中国网信办征求社会意见，鼓励金融机构用数位人民币开展跨境支付

在全球数位资产与跨境支付创新加速的背景下，中国官方正推动数位人民币的应用迈向新阶段。中国国家互联网信息办公室（网信办）近日会同相关部门起草《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》，公开征求社会意见，其中明确鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，探索使用数位人民币等新型支付方式开展跨境支付，并积极稳妥推进金融产品与服务模式创新。

中国政策背景与目标

根据「网信中国」微信公众号 9 月 13 日消息，此次征求意见稿旨在：

1、促进电子单证推广应用

2、提升货物贸易与运输数位化水平

3、降低全社会物流成本

4、保障当事人合法权益与国家安全

电子单证包括电子提单、电子多式联运单证、电子海运单、电子铁路货运单、电子航空货运单、电子仓单、电子货物保险单等，能够以数据电文形式证明货物运输、仓储、保险等法律关系。

数位人民币跨境应用获政策支持

征求意见稿提出，金融机构可根据电子单证特点，探索使用数位人民币等新型支付方式开展跨境支付，并在国家数据跨境安全管理制度框架下，依法依规向境内外用户提供跨境业务服务，促进国际贸易与运输领域的电子单证应用。

这一举措与近期数位人民币的多项进展相呼应：

中新跨境结算：重庆完成首笔中国—新加坡数位人民币双边跨境结算

多边央行数字货币桥：招商银行北京分行落地首单数位人民币钱包出款+多边央行数字货币桥清算的跨境汇款

消费场景拓展：国务院办公厅提出加快拓展数位人民币在体育消费领域的应用

官方与专家观点

中国人民银行数位货币研究所所长 穆长春 在 2025 Inclusion·外滩大会上表示，应升级数位人民币计量框架，并利用币串与全局统一帐本等技术特性，为实体经济提供更优质的货币服务。

此外，中国人民银行已于 6 月在陆家嘴论坛宣布设立数位人民币国际运营中心，推进数位人民币国际化运营与金融市场业务发展，服务数位金融创新。

国际化与监管平衡

在香港《稳定币条例》于 8 月 1 日生效后，亚洲数位资产市场热度持续升温。中国此次政策信号，意味着官方在稳步推进数位人民币国际化的同时，也将跨境支付纳入更严格的合规与风险可控框架。

虽然此前有媒体报导中国可能推出与人民币挂钩的稳定币以对抗美元霸权，但相关消息尚未获官方证实。

结语

中国网信办此次征求意见，释放出明确信号：数位人民币的应用正从国内零售支付，逐步延伸至跨境贸易与电子单证等更广泛的国际场景。随着政策与基础设施同步推进，数位人民币有望在全球支付体系中占据更重要的位置，同时也将考验监管、合规与技术创新的协同能力。