阿联酋央行根据新联邦法案扩大对去中心化金融和Web3平台的全面监管

阿拉伯联合酋长国通过2025年第6号联邦法令，显著扩大了其金融监管范围，该法令将于2025年9月16日生效，将所有去中心化金融(DeFi)活动、Web3平台和基于分布式账本的金融服务置于阿联酋央行(CBUAE)的直接监管之下。

新法律涵盖的内容

该立法将任何提供金融服务的实体——包括支付、借贷、资产管理或虚拟资产相关活动——视为受监管，无论该服务是通过传统基础设施提供，还是通过智能合约、去中心化应用程序或去中心化协议提供。

关键条款：

• 在阿联酋境内或境外进行受监管金融活动的任何实体都必须获得许可证
• 最低资本、风险管理和治理要求
• 完全遵守AML/CFT、消费者保护和运营韧性标准
• 不合规的罚款达到 AED 1 billion (~$272 百万)

现有运营商有一个一年的宽限期 (，直到大约2026)之前，获得许可证或停止面向阿联酋的活动。

范围与地域覆盖

与之前将虚拟资产监管大部分委托给金融自由区(DIFC、ADGM和VARA)的框架不同，新联邦法律主张全国性权威。它明确覆盖传统金融服务分类的自由区豁免，即使是在链上执行时也如此。

这意味着：

• 现在，阿联酋居民可以访问的纯去中心化金融协议已纳入美联储监管范围
• 如果借贷池、去中心化交易所和收益聚合器为阿联酋用户提供服务，则必须获得许可
• 针对阿联酋市场的离岸项目也受该制度的管辖

对“纯”虚拟资产的单独处理

自由区例如迪拜国际金融中心(及其加密代币制度)和阿布扎比全球市场继续在现有框架下监管本地虚拟资产(，例如比特币、以太坊和非金融实用代币)。然而，任何类似银行、支付或投资服务的活动——即使完全在链上——现在由央行在联邦层面监管。

改革目标

阿联酋当局将此举描述为必要的原因是：

• 确保在日益去中心化的环境中实现金融稳定
• 防止大陆与自由区法域之间的监管套利
• 通过提供清晰、全面的监管来吸引机构资本

行业反应

法律引发了广泛的讨论：

• 许多去中心化金融项目已经开始对阿联酋的IP地址进行地理封锁或探索许可结构。
• 机构投资者将这种明确性视为长期资本投入的积极因素。
• 开发者认为，宽泛的措辞可能无意中使开源协议的使用犯罪化。

总之，2025年第6号联邦法令首次将全面的去中心化金融活动置于央行的监督之下，填补了之前的监管空白，使阿联酋成为全球链上金融中最全面且最严格的司法管辖区之一。