With 來自兩黨的支持，參議院農業委員會的領導人已提出一項法案，將加密貨幣現貨市場置於商品期貨交易委員會（CFTC）的監管之下。
摘要

• 參議院農業委員會已提出一項兩黨合作的法案，擴大CFTC對加密貨幣現貨交易的權限。
• 草案提出註冊要求，以及其他投資者保護措施。
• 包含自我保管保護和開發者豁免條款在內的提案。

週一，委員會主席John Boozman和參議員Cory Booker公布了該提案，該提案是在今年早些時候通過眾議院的CLARITY法案的基礎上進一步發展。

該草案的主要提議包括為加密交易平台建立正式的註冊流程以及新的消費者保護規則。

法案將數字商品描述為任何“可替代的數字資產，能夠被專屬持有和轉移，點對點進行，無需依賴中介，並記錄在加密保護的公共分佈式帳本上。”

在CFTC監督下的加密交易

根據提議的框架，數字商品交易所將被要求維持“客戶資金隔離要求”，實施“利益衝突防範措施”，並建立適當的“客戶披露要求”以及“爭議解決流程”，以更好地保護散戶參與者，委員會在一份獨立聲明中解釋。

在現貨市場運營的經紀商和交易商將被要求分別註冊為“數字商品經紀商”或“數字商品交易商”，並在持有客戶資產時遵守“合格數字商品保管人”的規定。

草案中包括豁免的括號選項，並且仍在討論有關“合格合約參與者活動”的有限豁免以及CFTC可能發布的“保護客戶資產的規則”。

最後，草案還呼籲CFTC與證券交易委員會（SEC）之間的跨機構合作。

根據Boozman的說法，CFTC“是監管現貨數字商品交易的合適機構，建立明確規則以促進新興加密市場同時保護消費者是至關重要的。”

“這份兩黨討論草案將賦予CFTC新的權限來監管數字商品現貨市場，為散戶創造新的保護措施，並確保該機構擁有必要的人員和資源來監督這個不斷增長的市場，”他補充說。

然而，草案尚未解決有關DeFi監管、反洗錢義務、CFTC裁量權範圍以及如何與行業安全港取得平衡的關鍵問題，部分條款仍以括號標記，並標記為“尋求進一步反饋”。

Boozman已承認這一點，並表示該草案是“第一步”，指出在立法能夠推進出委員會並進入參議院全體討論之前，還需要更多工作。

加密產業積極反應

加密支持者大多支持這份草案，尤其是它保護自我保管權利，並允許個人在不依賴中介的情況下“進行直接、點對點、合法的交易”。詳見下方。

🇺🇸 美國加密政策的重要里程碑。

參議院農業委員會已發布《加密市場結構法案》草案，這是邁向監管明確的重要一步。

主要亮點 👇

• 建立明確框架，界定哪些資產是證券與否…… pic.twitter.com/Kiq0c6b3mb

<br> <br> <br> — 由London Real創始人兼主持人Brian Rose於2025年11月11日發布於X

該法案進一步澄清了一項備受期待的條款，針對開發者和基礎設施提供者，指出只要他們“僅僅是創建或發布軟件”或“提供基礎設施支持以維護區塊鏈服務”，就不會被視為“資金傳輸者”，前提是他們不“控制、按需求啟動或促成涉及用戶資產的交易”。

“這是美國法律首次正式承認比特幣的主權原則。巨大勝利，”市場知名評論員Adam Livingstone在11月11日的X貼文中寫道。

根據Komodo平台的首席技術官Kadan Stadelmann的說法，該法案代表了數字資產在聯邦層面處理方式的轉折點，可能帶來期待已久的明確性。

“這份法案將是加密行業與SEC複雜關係之後的重要發展。CFTC將加密貨幣視為商品，而SEC則將許多視為未註冊的證券——這種立場限制了創新。”

“最重要的是，該法案將自我保管權利寫入法律，允許人們使用硬體和軟體錢包自行持有比特幣，而不會被視為資金傳輸者，”Stadelmann告訴crypto.news。