ข้อเสนอเขตปลอดภัยด้านการคุ้มครองการเข้ารหัสของ SEC ส่งเพื่อการพิจารณาแล้ว! สำหรับโครงการเข้ารหัสที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข ไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนเพื่อเริ่มต้นใช้งาน

ประธาน SEC Paul Atkins ยืนยันว่าได้ส่งกรอบ “safe harbor” ด้านความปลอดภัยของการเข้ารหัสไปยังทำเนียบขาวแล้ว โดยเตรียมผลักดันข้อยกเว้นสำหรับสตาร์ทอัพและข้อยกเว้นเพื่อสร้างสรรค์ใหม่ ปรับโฉตรรกะการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล

ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ (SEC) อต๊กกินส์ (Paul Atkins) ยืนยันว่า ข้อเสนอกรอบ “safe harbor (Safe Harbor)” ที่อุตสาหกรรมสกุลเงินคริปโตรวมถึงคาดหวังอย่างมาก และอนุญาตให้โครงการได้รับการยกเว้นการจดทะเบียนในระยะแรก ปัจจุบันได้ถูกส่งไปยังทำเนียบขาวเพื่อพิจารณาแล้ว

Paul Atkins เปิดเผยว่า ในวันจันทร์ เขาได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดด้านสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งจัดร่วมโดยมหาวิทยาลัยแวนเดอร์บิลต์ (Vanderbilt University) และ Blockchain Association โดยกล่าวว่า ข้อเสนอนี้ ซึ่งถูกนำเสนอเป็นครั้งแรกเมื่อเดือนก่อน ขณะนี้ได้เข้าสู่ขั้นตอนการตรวจสอบขั้นสุดท้ายภายใกระบบบริหารของทำเนียบขาว โดยสำนักงานกิจการสารสนเทศและกฎระเบียบของทำเนียบขาว (OIRA) ในสังกัดสำนักงานบริหารและงบประมาณของทำเนียบขาว (OMB) จะเป็นผู้พิจารณาและกลั่นกรองขั้นสุดท้าย

เราจะเสนอข้อกำหนดการกำกับดูแลสำหรับสกุลเงินคริปโตได้เร็วๆ นี้ ข้อเสนอยังคงอยู่ในขั้นตอนการตรวจสอบของ OIRA และนี่ก็เป็นขั้นตอนสุดท้ายก่อนการประกาศใช้อย่างเป็นทางการ ซึ่งน่าตื่นเต้นมากจริงๆ

ในข้อเสนอ safe harbor ที่ Paul Atkins เสนอ สิ่งที่ตลาดให้ความสนใจมากที่สุดคือบทบัญญัติ “Startup Exemption” มีจุดประสงค์เพื่อให้สตาร์ทอัพสกุลเงินคริปโตสามารถระดมทุนสำหรับเงินทุนดำเนินงานได้อย่างราบรื่น โดยคำนึงถึงการคุ้มครองนักลงทุนควบคู่กัน

ตามข้อเสนอ การยกเว้นนี้จะอนุญาตให้โครงการสกุลเงินคริปโตสามารถเริ่มดำเนินการได้โดยไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนทันที และระดมทุนให้ได้จำนวนหนึ่งภายใน 4 ปี โดยต้องมีการเปิดเผยข้อมูลที่จำเป็น

นอกจากนี้ Paul Atkins ยังเสนอแนวคิดของ “Investment Contract Safe Harbor” ซึ่งจะสอดคล้องและเสริมกับแนวทางการจัดประเภทโทเคน (Token Taxonomy) ที่ SEC เผยแพร่ในเดือนมีนาคมของปีนี้ สำหรับอุตสาหกรรมสกุลเงินคริปโต แนวทางการจัดประเภทโทเคนนับว่าเป็นหมุดหมายทางประวัติศาสตร์ เพราะนี่เป็นครั้งแรกที่ SEC ในเอกสารทางการ ได้กำหนดอย่างชัดเจนว่าสินทรัพย์ดิจิทัลจะถูกจัดว่าเป็น “หลักทรัพย์” ในสถานการณ์และเงื่อนไขใดบ้าง

กฎระเบียบและอุปสรรค: กฎหมายและกฎระเบียบเชิงบริหารเดินคู่กัน

ในขณะที่ SEC กำลังผลักดันกรอบการกำกับดูแลอย่างจริงจัง สภาคองเกรสสหรัฐก็พยายามกำหนดกฎระเบียบให้กับอุตสาหกรรมสกุลเงินคริปโตผ่านการออกกฎหมายเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ในช่วงหนึ่งปีที่ผ่านมา กระบวนการออกกฎหมายกลับดำเนินไปอย่างยากลำบากและมักประสบอุปสรรคอยู่เสมอ

Paul Atkins ระบุว่า เหตุผลที่ต้องมีการออกกฎหมายก็เพราะหน่วยงานกำกับดูแลอย่าง SEC “ต้องการฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ (Chiseled in Stone)”

เขาอธิบายว่า เมื่อเทียบกับกฎระเบียบเชิงบริหารที่ฝ่ายบริหารอาจเปลี่ยนแปลงได้ตลอดเวลาเพราะการสลับพรรคทางการเมืองหรือการเข้ารับตำแหน่งของประธานาธิบดีคนใหม่ กฎหมายที่ผ่านการพิจารณา 3 วาระในสภานั้นเท่านั้นที่มีความคงทนอย่างแท้จริง เขากล่าวว่า:

**เราอาจทำความพยายามได้มากในมุมของการกำกับดูแล แต่ท้ายที่สุดต้องแน่ใจว่าข้อกำหนดเหล่านี้จะฝังรากได้จริง และไม่ถูกล้มเลิกได้ง่ายๆ **

“ข้อยกเว้นเพื่อสร้างสรรค์ใหม่” จุดชนวนศึกระหว่างวอลสตรีทกับวงการคริปโต

ในอีกด้านหนึ่ง ปัจจุบัน SEC ก็กำลังร่างกลไก “Innovation Exemption” ซึ่งมีแนวคิดคล้ายกับการสร้าง “regulatory sandbox” สำหรับสินทรัพย์บนเชน เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถทดสอบผลิตภัณฑ์และบริการทางการเงินเชิงนวัตกรรมในสภาพแวดล้อมที่ถูกควบคุม

อย่างไรก็ตาม แนวคิดการยกเว้นนี้ได้จุดชนวนให้เกิดการถกเถียงอย่างดุเดือดระหว่างผู้สนับสนุนสกุลเงินคริปโตและสถาบันการเงินดั้งเดิมในช่วงปีที่ผ่านมา กองกำลังวอลสตรีทแบบดั้งเดิมกังวลว่า ขอบเขตของการยกเว้นที่ผ่อนคลนเกินไปอาจทำให้กลไกคุ้มครองนักลงทุนและการเฝ้าติดตามตลาดอ่อนแอลง

Citadel Securities ซึ่งเป็นยักษ์ผู้ทำหน้าที่เป็นผู้ค้าสภาพคล่อง ได้เรียกร้องอย่างหนักให้ SEC ของสหรัฐกำหนดกฎระเบียบตามกระบวนการเชิงบริหารแบบเป็นทางการ “Notice-and-comment” ขณะที่ Blockchain Association กลับมาตอบโต้ในวันจันทร์ โดยยืนยันว่าขั้นตอนที่ยุ่งยากนั้นไม่จำเป็นต้องเป็นอย่างแน่นอน และ SEC ในอดีตก็เคยใช้กลไกการยกเว้นหลายครั้ง และมีอำนาจตามกฎหมายอย่างแน่นอนในการใช้งานกลไกดังกล่าว

สำหรับเรื่องนี้ Paul Atkins ในการประชุมสุดยอดได้ยืนข้างฝ่ายวงการคริปโตอย่างชัดเจน โดยระบุว่า SEC มีอำนาจจริงในการผลักดันกลไกการยกเว้น เขากล่าวว่า:

เรากำลังจะประกาศรายละเอียดเฉพาะของข้อยกเว้นเพื่อสร้างสรรค์ใหม่ สำหรับเรื่องนี้ ผมตื่นเต้นมาก ในด้านนี้ เรายังมีพื้นที่อันกว้างใหญ่ให้สร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ได้อีกมาก

• บทความนี้ได้รับอนุญาตให้นำมาเผยแพร่ซ้ำจาก：《区块客》
• ชื่อเรื่องต้นฉบับ：《SEC “ข้อเสนอ safe harbor สำหรับการเข้ารหัส” ส่งไปยังทำเนียบขาวเพื่อพิจารณา! ประธาน Paul Atkins: ออกในระยะสั้น》
• ผู้เขียนต้นฉบับ：区塊妹 MEL