Le projet de loi sur la structure du marché des Cryptoactifs pourrait être voté en décembre ! Sénateur : la signature de Trump est imminente.

Malgré des retards antérieurs, le président de la Commission bancaire du Sénat américain, Tim Scott (Républicain de Caroline du Sud), affirme que la Commission bancaire du Sénat pourra briser le blocage législatif sur la structure du marché des cryptoactifs le mois prochain. Il estime que sa commission peut voter sur le projet de loi crucial sur la structure du marché des cryptoactifs avant décembre de cette année. Si le projet de loi est adopté, cette législation augmenterait les chances que les États-Unis deviennent la principale puissance économique au cours des 100 prochaines années.

Tim Scott s'engage à voter en décembre pour briser le blocage

(source : site du Comité bancaire du Sénat américain)

Le 18 novembre, Scott a déclaré lors de son entretien avec Maria Bartiromo dans l'émission « Mornings with Maria » qu'il pensait que le comité bancaire du Sénat voterait sur le projet de loi sur la structure du marché des cryptoactifs d'ici la fin du mois prochain. Ce membre du Congrès américain a déclaré que si le projet de loi sur la structure du marché des cryptoactifs était adopté, cette législation augmenterait la possibilité que les États-Unis deviennent la principale puissance économique au cours des 100 prochaines années, tout en protégeant les consommateurs.

Scott a déclaré : « Nous croyons qu'à la fin de cette année, c'est-à-dire le mois prochain, nous pourrons procéder à des délibérations et des votes dans deux comités, et soumettre cela à la plénière du Sénat au début de l'année prochaine pour que le président Trump signe cette législation, faisant des États-Unis la capitale mondiale des cryptoactifs. » Ce calendrier offre des attentes claires pour l'industrie du chiffrement, et si tout se déroule comme prévu, le projet de loi sur la structure du marché des cryptoactifs pourrait entrer en vigueur dès le premier trimestre de 2025.

D'un point de vue législatif, les “deux commissions” mentionnées par Scott sont la Commission bancaire du Sénat et la Commission de l'agriculture du Sénat. Ces deux commissions jouent des rôles différents dans la réglementation des cryptoactifs : la Commission bancaire est principalement responsable des jetons de type titres et des questions de protection des investisseurs, tandis que la Commission de l'agriculture est responsable de la réglementation des jetons de type marchandises et des marchés des dérivés. La coopération entre les deux commissions montre que les législateurs adoptent une approche réglementaire globale.

L'engagement de voter en décembre n'est pas le premier. Scott a essentiellement rejeté la responsabilité du retard du projet de loi sur les démocrates, affirmant que l'autre partie a toujours « traîné ». Il a dit à Bartiromo : « Les démocrates ont toujours traîné, car ils ne veulent pas que le président Trump transforme l'Amérique en la capitale mondiale des cryptoactifs. Ce n'est pas seulement pour le président Trump, mais pour le peuple américain. » Ce discours politisé reflète le fait que le projet de loi sur la structure du marché des cryptoactifs est devenu un champ de bataille entre les deux partis.

Contenu clé et impact de la loi sur la structure du marché des cryptoactifs

Bien que la déclaration de Scott ne détaille pas les dispositions spécifiques du projet de loi sur la structure du marché des Cryptoactifs, selon les discussions et propositions passées, ce type de législation couvre généralement plusieurs domaines clés. Tout d'abord, une clarification des rôles réglementaires, définissant quels jetons relèvent des valeurs mobilières (sous la surveillance de la SEC) et lesquels relèvent des produits (sous la surveillance de la CFTC). Cette classification est cruciale pour les entreprises de chiffrement, car des classifications différentes impliquent des exigences de conformité complètement différentes.

Deuxièmement, il s'agit d'établir un cadre d'enregistrement et de divulgation. La loi sur la structure du marché des cryptoactifs pourrait exiger que certains types d'émetteurs de jetons s'enregistrent auprès des autorités de régulation et divulguent régulièrement des informations financières et opérationnelles. Cela est similaire aux exigences du marché des valeurs mobilières traditionnelles, visant à protéger les investisseurs contre la fraude et les informations trompeuses. Cependant, la manière d'équilibrer la transparence et l'innovation a toujours été un point de controverse.

Troisièmement, le cadre réglementaire des jetons stables. Les jetons stables, en tant qu'infrastructure de l'écosystème des cryptoactifs, nécessitent de toute urgence une réglementation claire. Le projet de loi pourrait exiger que les émetteurs de jetons stables détiennent des réserves suffisantes, soient régulièrement audités et obtiennent une licence d'exploitation spécifique. Cela renforcera la crédibilité des jetons stables, mais pourrait également augmenter les barrières à l'entrée et limiter l'innovation.

Quatrièmement, les règles de traitement fiscal. Actuellement, le traitement fiscal des Cryptoactifs aux États-Unis est assez complexe, chaque transaction pouvant déclencher le calcul de l'impôt sur les gains en capital. Le projet de loi sur la structure du marché des Cryptoactifs pourrait simplifier ces règles, par exemple en établissant un seuil d'exonération fiscale pour les petites transactions ou en offrant des incitations fiscales pour certains types de transactions en Cryptoactifs.

Les domaines clés que la loi sur la structure du marché des cryptoactifs pourrait couvrir

Clarification des attributions réglementaires : Définir clairement le champ d'application de la SEC et de la CFTC afin d'éviter la double réglementation.

Exigences d'enregistrement et de divulgation : Établir un système d'enregistrement des émetteurs de cryptoactifs et des normes de divulgation d'informations.

Cadre réglementaire des stablecoins : exigences de réserves suffisantes, d'audits réguliers et de licences d'exploitation spécifiques

Simplification du traitement fiscal : Mise en place d'un seuil d'exonération fiscale pour les petites transactions, offrant des avantages fiscaux spécifiques.

Mécanisme de protection des consommateurs : Établir un fonds d'indemnisation des investisseurs et des procédures de résolution des conflits.

Lutte contre le blanchiment d'argent et conformité : Renforcer les exigences KYC/AML pour lutter contre les activités financières illégales

Pour l'industrie des Cryptoactifs, l'adoption de cette législation sera une arme à double tranchant. Les impacts positifs incluent une augmentation de la certitude réglementaire, ce qui attirera davantage d'investisseurs institutionnels et d'institutions financières traditionnelles sur le marché. Lorsque les règles sont claires, les entreprises peuvent investir et planifier leurs activités à long terme avec plus de confiance. Les impacts négatifs pourraient inclure une augmentation des coûts de conformité et des restrictions sur certaines activités innovantes, en particulier pour les petites entreprises.

Histoire des retards législatifs et des luttes politiques

Avant que Scott ne publie les dernières nouvelles sur la prévision de la loi sur la structure du marché des cryptoactifs, il avait juré de trouver une direction à suivre avant la fin septembre. Cet engagement n'a manifestement pas été réalisé, le processus législatif ayant été retardé d'au moins deux mois. Scott a attribué le retard aux “tactiques d'obstruction” des démocrates, mais la réalité pourrait être plus complexe.

La réglementation des cryptoactifs aux États-Unis a toujours été un sujet hautement politisé. Le Parti républicain adopte généralement une position plus libérale, mettant l'accent sur l'innovation et la croissance économique, plaidant pour une minimisation des interventions réglementaires. Le Parti démocrate, en revanche, se concentre davantage sur la protection des consommateurs et la stabilité financière, ayant tendance à établir un cadre réglementaire plus strict. Cette différence philosophique fondamentale rend difficile l'atteinte d'un consensus bipartite.

Cependant, la dynamique politique est en train de changer. La victoire de Trump aux élections de 2024 et la majorité républicaine au Sénat créent un environnement favorable à la promotion de la législation amicale envers les cryptoactifs. Scott, en tant que président de la commission bancaire du Sénat, a désormais un plus grand pouvoir de définition de l'agenda. De plus, le soutien explicite de la Maison Blanche aux cryptoactifs fournit également une impulsion politique à la législation.

L'attitude des membres du Parti démocrate vis-à-vis des cryptoactifs n'est pas non plus uniforme. Certains élus démocrates, en particulier ceux des régions concentrées sur l'industrie technologique, reconnaissent le potentiel d'innovation des cryptoactifs et des technologies blockchain. Ils sont prêts à soutenir des législations favorisant le développement de l'industrie tout en protégeant les consommateurs. Cela offre un espace pour la coopération bipartisane.

Le tsar du chiffrement de la Maison Blanche envoie des signaux positifs

Le mois dernier, David Sacks, responsable des affaires de chiffrement et d'intelligence artificielle de la Maison Blanche, a rencontré des législateurs américains au Capitole. Il a déclaré que le projet de loi sur la structure du marché des cryptoactifs, tant attendu, pourrait être adopté d'ici la fin de 2025. Dans un post sur X du 23 octobre, Sacks a écrit : « J'ai également eu des discussions fructueuses avec des membres clés du Parti démocrate, et je crois que nous sommes dans une position très favorable pour adopter cette législation sur la structure du marché avec un soutien bipartite cette année. »

Le poste de Sacks est en lui-même un reflet de l'importance accordée par le gouvernement Trump aux cryptoactifs. La création d'un responsable des affaires de cryptoactifs et d'intelligence artificielle à la Maison Blanche montre que le gouvernement considère ces deux technologies comme des priorités stratégiques nationales. En tant qu'investisseur et entrepreneur technologique reconnu de la Silicon Valley, Sacks apporte une perspective industrielle et des ressources en matière de réseaux, contribuant ainsi à établir un pont entre le gouvernement et la communauté des cryptoactifs.

Les « discussions productives » et le « soutien bipartite » mentionnés par Sacks sont des signaux clés. Si les principaux membres du Parti démocrate sont réellement disposés à coopérer, la probabilité que le projet de loi sur la structure du marché des cryptoactifs soit adopté augmentera considérablement. Au Sénat, la plupart des législations importantes nécessitent au moins 60 voix pour surmonter le filibuster, ce qui signifie que le Parti républicain a besoin du soutien de certains membres du Parti démocrate.

Cependant, il existe des différences dans les délais proposés par Sacks et Scott. Sacks prévoit une adoption d'ici la fin de 2025, tandis que l'objectif de Scott est un vote en comité en décembre, suivi d'une soumission pour examen par l'ensemble de l'assemblée au début de l'année prochaine. Cet écart temporel pourrait refléter l'incertitude du processus législatif. Même si le comité passe sans problème, le débat et le vote en plénière pourraient encore rencontrer divers obstacles.

Vision et défis réels de la capitale américaine des cryptoactifs

La vision de Scott et du gouvernement Trump de “faire des États-Unis la capitale mondiale des cryptoactifs” n'est pas seulement un slogan politique, mais reflète également une considération stratégique pour le leadership de l'industrie mondiale des cryptoactifs. Au cours des dernières années, en raison de l'incertitude réglementaire, de nombreuses entreprises de cryptoactifs ont choisi d'établir leur siège ou leurs activités principales à l'étranger. Des pays comme Singapour, les Émirats Arabes Unis et la Suisse ont réussi à attirer un grand nombre d'entreprises et de talents en cryptoactifs grâce à des cadres réglementaires clairs et à un environnement politique amical.

Les États-Unis doivent récupérer leur position de leader, et ce n'est pas suffisant de se fier uniquement à la loi sur la structure du marché des cryptoactifs. Des réformes complémentaires sont également nécessaires, telles que des politiques fiscales, un système de visas pour les talents et l'accessibilité des services bancaires. De plus, l'attitude et la méthode d'application des lois par les organismes de réglementation tels que la SEC et la CFTC sont également cruciales. Les dispositions légales peuvent être amicales, mais si l'application des lois est trop sévère ou imprévisible, cela découragera toujours les entreprises.