Une proposition bipartisane du Sénat cherche à étendre la portée de la CFTC sur les marchés au comptant de la Crypto.

En bref

• Le président de la Commission de l'agriculture du Sénat, John Boozman, et le sénateur Cory Booker ont publié un projet de discussion qui accorderait à la CFTC l'autorité sur les marchés au comptant de crypto-monnaies.
• La proposition obligerait les échanges, courtiers et négociants à s'enregistrer auprès de la CFTC tout en protégeant les droits de portefeuilles en auto-garde.
• “La CFTC est l'agence appropriée pour réglementer le trading de matières premières numériques au comptant,” a déclaré Boozman, qualifiant le projet de “marque importante” vers une législation finale.

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Un nouveau projet de discussion bipartisan du Comité sénatorial de l'agriculture conférerait à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) l'autorité explicite de réguler le trading sur le marché au comptant des matières numériques telles que le Bitcoin et d'autres jetons cryptographiques non sécurisés.

Le président John Boozman (R-AR) et le sénateur Cory Booker (D-NJ) ont présenté la proposition après des mois de négociations, qui s'appuie sur la loi CLARITY qui a été adoptée par la Chambre en juillet, avec 78 démocrates rejoignant les républicains malgré des inquiétudes concernant les projets personnels en crypto-monnaie du président Donald Trump.

Le projet de loi définit les marchandises numériques comme “tout actif numérique fongible pouvant être possédé et transféré de manière exclusive, de personne à personne, sans dépendre nécessairement d'un intermédiaire, et enregistré sur un registre distribué public sécurisé cryptographiquement.”

« La CFTC est l'agence appropriée pour réglementer le trading de commodities numériques au comptant, et il est essentiel d'établir des règles claires pour le marché crypto émergent tout en protégeant les consommateurs », a déclaré Boozman dans le communiqué. « Ce projet de discussion fait progresser ces objectifs et établit un repère important alors que nous travaillons vers un langage politique final. »

Le projet de loi propose un financement dédié à la CFTC pour son nouveau régime de marché au comptant, entrant en vigueur 270 jours après son adoption, avec une période de transition permettant aux opérateurs existants de fonctionner en attendant leur enregistrement.

Pourquoi le comité de l'agriculture est important

Le rôle du Comité de l'agriculture dans la crypto remonte à sa supervision des produits agricoles au 19ème siècle. Alors que les marchés à terme s'étendaient pour répondre à la demande croissante, le Congrès a adopté la loi sur les contrats à terme sur les grains de 1922 et la loi sur les échanges de marchandises de 1936, plaçant la réglementation fédérale des dérivés sous l'autorité du comité.

La CFTC, établie en 1974 à partir de cette lignée, régule déjà le Bitcoin et d'autres matières premières cryptographiques, mais uniquement leurs dérivés, avec le nouveau projet de loi cherchant à combler cette lacune en étendant son autorité au trading au comptant, où se produit la plupart des activités de détail.

Cadre réglementaire

La proposition exige que les principales plateformes de crypto-monnaie au comptant s'enregistrent auprès de la CFTC et adoptent des mesures anti-fraude, de tenue de dossiers, de séparation des fonds et de résolution des litiges.

Les courtiers et les négociants suivraient des règles d'enregistrement distinctes, avec des options entre crochets concernant les pouvoirs d'exemption de la CFTC toujours en débat.

Bill Hughes, avocat senior et directeur des affaires réglementaires mondiales chez ConsenSys, a tweeté lundi que le projet protège explicitement les droits de détention autonome.

Hughes soutient que cela permet aux individus de détenir et de transacter des actifs numériques directement via des portefeuilles matériels ou logiciels, et en protégeant les développeurs d'être considérés comme des transmetteurs de fonds pour “la publication de code ou l'exécution d'infrastructures”. Cependant, il a averti que ce n'est “pas un abri sûr pour faire fonctionner des interfaces DeFi.”

Des lacunes demeurent

Le projet laisse plusieurs sections entre crochets et non résolues, y compris la supervision DeFi, les règles de lutte contre le blanchiment d'argent, les exemptions pour les courtiers et les dealers, et l'équilibre entre la discrétion de la CFTC et les zones de sécurité de l'industrie.

« Notez que l'ensemble de la section sur la 'Finance Décentralisée' se lit 'À la recherche de retours supplémentaires', » a noté Hughes.

Le commentaire minoritaire intégré dans le projet indique que les démocrates du Comité de l'Agriculture estiment que les dispositions sur l'immunité des développeurs de blockchain relèvent de la compétence du Comité bancaire, et non de celle de l'Agriculture.

Le projet de loi sur l'agriculture avance parallèlement à celui du comité bancaire définissant les “actifs auxiliaires” et la surveillance de la SEC, tous deux nécessitant une coordination CFTC-SEC et l'approbation du comité avant un vote au Sénat.

Le calendrier pour le passage au Sénat reste incertain, les prévisions passant de la date limite originale d'août de Trump à septembre, puis novembre, et plus récemment, à la fin de l'année, si tant est que cela se produise.

Decrypt a contacté pour obtenir plus d'informations sur un calendrier législatif mis à jour.