Custodia银行寻求上诉法院全面审查联邦主账户被拒事宜

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总部位于怀俄明州的加密银行 Custodia Bank 已向全体审理（en banc）申请再审复议，请求美国第十巡回上诉法院对一项较早裁决进行重新审查。该裁决支持了美联储，裁定拒绝 Custodia 访问主账户（master account）。

该申请于 2025 年 12 月 15 日提交，要求由第十巡回法院所有在职法官对案件进行审查，而不是作出 10 月裁决的最初三人合议庭。

对 10 月裁决的挑战

Custodia 的申请认为，上诉合议庭对《货币控制法》（Monetary Control Act）的理解有误。该银行表示，该法赋予任何符合条件的银行获得美联储主账户的权利。根据该申请，上诉合议庭的解读不当扩大了美联储的裁量权，并与该法案最初的立法意图相冲突。

该银行还表示，该裁决削弱了州级银行监管权力，尤其是怀俄明州决定将 Custodia 设立为特殊用途存款机构（special-purpose depository institution）。Custodia 认为，允许联邦监管机构推翻由州发放的银行准入资格，会引发重大的法律与宪法问题。

宪法与联邦主义方面的担忧

在其申请中，Custodia 指出，该决定引发严重的宪法担忧，包括关于权力分立以及联邦越权的问题。该银行认为，美联储的拒绝实际上否定了州颁发的银行牌照，尽管国会建立了旨在确保合格机构能够获得美联储服务的框架。

通过寻求全体审理再审复议，Custodia 表明它认为本案具有广泛的全国性影响，而不仅仅关乎其自身运营，还关乎联邦监管机构与州级银行监管体系之间权力平衡。

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什么是全体审理（en banc）复审

全体审理（en banc）再审相对罕见，通常仅适用于具有特殊重要性，或法院裁决可能与先例相冲突的案件。如果获准，第十巡回法院全体将重新审查争议核心的法律问题，并可能推翻或维持先前裁决。

如果法院拒绝该请求，Custodia 剩余的可能选择将是向美国最高法院提出上诉。

对加密银行业务的影响

本案结果可能对聚焦加密的银行以及寻求直接接入美联储支付通道（payment rails）的特殊用途机构产生深远影响。主账户访问权被广泛认为对于在美国金融体系中实现规模化运营至关重要。

目前，Custodia 的申请使这场法律战仍在继续，并延长了一起备受密切关注的案件；该案件处于加密监管、银行法与联邦权力交汇的地带。