肯塔基加密货币自动取款机法案的临时补充可能使硬件钱包在该州变得非法

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肯塔基州众议院法案380于3月13日以85票对0票通过，目前正在参议院审查，其中第33节的最后修订条款被比特币政策研究所领导的批评者称，实际上将通过要求制造商提供它们在结构上无法构建的重置机制，来有效禁止自我保管硬件钱包。

第33节实际要求的内容

该条款要求硬件钱包提供商提供一个机制，允许用户重置他们的密码、PIN码或种子短语，并在协助重置之前验证用户的身份。这两个要求在传统软件环境中似乎很简单。在非托管硬件钱包的上下文中，除非从根本上重新设计设备的工作方式，否则在技术上是不可能满足的。

像Ledger和Trezor这样的硬件钱包建立在一个基本原则上：只有用户持有私钥和种子短语。制造商在设备初始化后没有访问此信息的权限。没有服务器，没有恢复数据库，也没有可以通过其进行重置的后门。设备的安全保证完全依赖于这一架构。能够应请求重置用户种子短语的制造商，也将是能够访问用户资金的制造商。

为了遵守按原文书写的第33节，硬件钱包制造商将被要求构建正是这样一个后门。比特币政策研究所和其他倡导团体称这实际上是禁令，因为合规要求与产品的核心安全架构是互斥的。

与肯塔基州自己2025年法律的冲突

争议因与现有肯塔基州立法的直接冲突而加剧。2025年3月实施的法案701明确保护肯塔基居民自我保管数字资产和保持对其私钥的独立控制的权利。该法律在不到十二个月前通过。HB 380的第33节与其直接矛盾。

含有制造商可访问后门的硬件钱包在任何有意义的意义上都不是自我保管设备。如果种子短语在任何情况下可被第三方恢复，则无论设备如何宣传，都会代表一种保管关系。在HB 701仍然有效的情况下强制执行第33节，会造成法律矛盾，肯塔基州参议院需要在最终投票之前解决这一问题。

为何添加该条款以及法案的设计目的

HB 380最初是一项针对加密ATM自助贩卖机的消费者保护法案，而不是硬件钱包。主要条款为自助贩卖机操作员设定了每天2000美元的交易限额，并引入了其操作的许可要求。肯塔基州AARP公开支持这些条款，引用了老年人通过未监管的自助贩卖机在单笔交易中失去全部生活储蓄的案例。该法案在众议院以85票对0票通过，正是因为这些消费者保护措施得到了广泛的两党支持。

第33节作为最后时刻的修正条款被添加。其包含未受到主要条款在起草过程中所受到的审查。它的立法过程是，在几乎一致支持无关条款的情况下被晚些时候添加并通过，这正是比特币政策研究所和加密倡导团体现在针对参议院审查而不是将法案视为已定的原因。

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参议院的窗口和国家背景

HB 380于3月16日被提交至参议院委员会，距离众议院投票仅三天。截至3月19日，倡导团体正在积极游说在参议院投票之前剔除第33节。由于该条款是后期添加的，而不是法案的基础要素，因此去除它并不会削弱法案旨在建立的自助贩卖机监管框架。

更广泛的监管背景增添了上下文。明尼苏达州正在考虑对加密ATM实施全面禁令，而不是交易限制，反映出各州在试图对自助贩卖机操作员实施行为限制时所遇到的困难。肯塔基州的交易上限和许可方法相比于全面禁令更具针对性，即使第33节被移除，核心法案仍然具有继续的合理性。

如果硬件钱包条款在法律中生效，不仅会影响肯塔基居民。无法或不愿将后门重置机制构建到其产品中的硬件钱包制造商将面临退出肯塔基市场或面临法律风险的选择。这两种结果都不符合HB 380旨在推动的消费者保护目标。