特朗普关税策略如何正在重塑全球贸易联盟，使其远离美国主导地位

一年多来，特朗普总统在贸易政策上的不可预测方式迫使美国的盟友重新评估他们的经济伙伴关系。各国不再依赖与华盛顿的谈判，而是开始签订独立的贸易协议，减少对更保护主义的美国的依赖。这一战略转变引发了重大变化：中央银行和投资者正逐步从美元资产多元化，转向黄金等替代资产，同时全球经济共同努力以抵御美国关税波动的影响。其后果可能相当严重——可能削弱美国的经济影响力，并导致美国消费者在通胀压力下面临更高的成本。

不稳定性问题：贸易协议何时不再具有约束力

去年，美国对欧盟、日本、韩国等传统伙伴发出了一波关税威胁。特朗普政府官员施压这些国家接受偏向美国利益的贸易安排，常常伴随着对美国企业大量投资的要求。然而，这些协议屡次被证明脆弱。即使在与欧盟达成协议后，特朗普仍威胁对八个欧洲国家加征关税，理由是它们抵制他的格陵兰政策——尽管他随后撤回了这一威胁。最近，特朗普宣布对加拿大商品征收100%的关税，紧接着加拿大同意降低对中国电动车的关税，显示出他的谈判立场极不稳定。

正如前美国贸易谈判代表、亚洲协会政策研究所高级副总裁温迪·卡特勒所解释：“我们的贸易伙伴认识到，与美国签订的单方面协议在长期安全方面提供的保障极其有限。这一认识极大地加快了他们多元化贸易格局、减少对美国市场依赖的努力。”

联盟反击：重大贸易突破

面对这种不确定性，全球伙伴加快了多边合作的步伐。一项具有里程碑意义的进展是欧盟与印度的贸易协议，经过近二十年的谈判后最终敲定。同时，欧盟与南美洲的南方共同市场（Mercosur）集团——代表超过7亿人口——也在经过25年的磋商后达成了协议。这些成就预示着全球贸易架构正发生根本性转变。

彼得森国际经济研究所高级研究员莫里斯·奥布斯特费尔提供了关键视角：“这些安排中的许多已经推进了相当长时间，但特朗普的压力起到了催化剂作用。之前难以达成共识的各方，突然找到了完成协议的动力。”

欧洲机械和工程出口商，特别是由VDMA代表的企业，对印度协议中的关税减免表示欢迎。VDMA执行董事蒂洛·布罗特曼总结了这一基本情绪：“印度-欧盟贸易协定为日益被贸易争端撕裂的世界带来了重要动力。欧洲明显选择以规则为基础的贸易，而非混乱。”

美元承压：政策波动的后果

特朗普的关税不稳定性引发了另一后果：全球对美元霸权的信心下降。美元近期兑主要贸易伙伴货币跌至2022年以来的最低水平，而各国央行继续减少持有的美国国债。一些特朗普支持者，包括前白宫国内政策委员会副主任、现任经济政策创新研究所首席执行官保罗·温弗里，表达了对这一趋势的担忧。

温弗里承认，一些特朗普顾问认为美国未充分利用其美元储备地位作为战略资产。“事实上，许多国家对我们的地位心存羡慕，敌对势力也在积极寻求削弱美元的主导地位和美国国债的支配地位，”他说。白宫发言人库什·德赛则反驳了这些担忧，声称：“特朗普总统仍致力于维护美元的强势和美国货币作为全球主要储备货币的地位。”

然而，雪城大学政治学教授、著有《反抗美元：美国金融制裁与国际对美元的反弹》的作者丹尼尔·麦克多威尔提出了不同的看法。他指出，特朗普表现出愿意利用其他国家对美国经济的依赖作为谈判工具。“随着全球对美国的看法从稳定转向不确定，政府或私营部门的投资者重新评估美元敞口变得合理，”麦克多威尔说。

特朗普的杠杆策略及其界限

特朗普公开宣称美国在谈判中占据优势，通过社交媒体宣布与印度达成新协议，条件是印度停止购买俄罗斯石油——这笔收入支持莫斯科的乌克兰行动。特朗普声称，印度将同时取消对美国商品的关税，并承诺购买价值5000亿美元的美国产品。然而，法律专家和商界领袖仍在等待白宫的正式文件，以确认协议的具体条款。

特朗普坚信，鉴于美国的经济规模和庞大的消费市场，他拥有压倒性的优势。“我们掌控所有的杠杆，”他在福克斯商业频道如此表示。

但这一计算面临实际限制。深度融入美国安全和经济体系的韩国，难以满足特朗普的要求。最近，特朗普宣布对韩国商品加征关税，理由是首尔未能及时批准去年达成的贸易框架协议。韩国财政部随后承诺将加快批准一项价值3500亿美元的投资承诺，以落实现有协议。

韩国安山政策研究院分析师查斗赫恩指出：“美国故意选择一个不太可能公开拒绝其要求的合作伙伴，考虑到双方在经济和军事上的深度依赖。” 同样，向美国市场出口占其总出口三分之二的加拿大，也在结构上受到限制，难以根本挑战特朗普的关税议程。

新世界秩序的萌芽

这些平行发展的共同点在于，全球经济关系正经历根本性重塑。虽然像韩国和加拿大这样的国家因结构性依赖仍然受到特朗普的巨大影响，但他的关税策略无意中催生了替代方案。各国在非美国的贸易框架上加大投资，跨国机构减少美元敞口，而美国经济主导地位的必然性也面临真正的质疑。

令人惊讶的是：特朗普试图通过关税胁迫最大化美国经济优势，反而可能加速他试图避免的美国全球经济主导地位的削弱。

——由库尔滕巴赫在曼谷报道，附加由美联社摄影师永俊昌在首尔的补充报道。