卢卡申科总统签署的第19号令，确立了白俄罗斯加密银行的法律框架

白俄罗斯在推动实施加强数字资产管控的新政策方面迈出了重要一步。由卢卡申科总统签署的第19号令正式确立了国内首个“加密银行”的法律框架，将数字资产交易纳入白俄罗斯金融监管体系的直接监管之下。这一政策象征着白俄罗斯在创新与国家管理之间寻求平衡的战略。

白俄罗斯加密监管的新转折点

白俄罗斯对加密行业兴趣的提升，背后有复杂的国际环境。卢卡申科总统在2025年9月强调了国内加密市场“透明且可靠规则”的必要性，同时也要求保持强有力的国家管理。在国际制裁压力加剧和跨境支付中数字资产使用增加的背景下，他还促使国内银行探索利用加密支付手段。

在此背景下，第19号令不仅仅是一份监管文件，更明确指示了白俄罗斯如何将加密技术融入本国金融体系的方针。

加密银行的运营框架与市场准入条件

在新法规下，加密银行被定义为合伙公司，允许结合传统银行业务与基于代币的交易运营。这意味着，白俄罗斯不再将加密行业视为独立领域，而是将其整合入现有金融基础设施中。

但这一自由仅在严格条件下实现。要合法运营为加密银行，必须在白俄罗斯高科技园获得居民身份。这是作为政府支持的创新枢纽的必要条件。此外，还必须在由白俄罗斯国家银行管理的专用注册簿中登记，所有运营者都将受到中央监管。

双重监管体系下的监管管理

该法令的一个特点是，加密银行将受到双层监管。第一层是适用于非银行信用机构和金融机构的通用金融监管规则。第二层由高科技园的监管委员会负责技术和运营管理。

政府解释称，这种双重监管机制旨在在保持严格监管的同时促进创新。反映卢卡申科的政策，白俄罗斯在给予加密企业一定运营自由的同时，绝不放弃中央集权的控制。

卢卡申科推动的渐进式加密战略

第19号令只是白俄罗斯加密采纳政策的一个里程碑。到2025年12月，白俄罗斯当局加强了对未受监管活动的打击，封锁了若干离岸加密交易所的访问。这表明政府积极打击加密灰色市场，强调只允许在受监管框架内进行加密活动的决心。

卢卡申科的战略既对加密创新持开放态度，又明确将其运营置于国家控制之下，展现了清晰的愿景。

白俄罗斯目标中的国家主导加密与金融枢纽

第19号令推动白俄罗斯成为在明确界定的法律和制度框架内运作的国家管理型加密与金融枢纽。这一举措既显示出对加密创新的潜力的认可，也意味着其在严格的中央集权监管和现有金融基础设施下进行。

通过卢卡申科的政策推动，白俄罗斯试图在加密技术的潜力与国家管理的必要性之间取得平衡。这也可能成为未来其他国家制定加密监管政策的参考模型。