加拿大的 Dominique Leblanc 在升高的美國貿易緊張局勢中擘畫前行路

隨著美國、加拿大和墨西哥接近對其大陸貿易框架進行關鍵性審查，過去幾週緊張局勢急劇升級。在加拿大的回應中，核心人物是多米尼克·勒布朗（Dominique Leblanc），該國負責與華盛頓的貿易關係的部長，他一直努力捍衛加拿大的利益，對抗日益升高的美國關稅威脅和貿易政策的不確定性。

川普升級對中國貿易協議的關稅威脅

總統唐納德·川普加強了有關加拿大貿易關係的言辭，尤其反對加拿大最近與中國的有限貿易安排。今年一月初，川普發出嚴厲警告：如果加拿大認為美國會容忍加拿大港口作為中國進口貨物的入口點，將犯下嚴重錯誤。他威脅若出現此類情況，可能對加拿大商品徵收高達100%的關稅。

多米尼克·勒布朗迅速回應這些指控，澄清加拿大的實際立場。這位部長解釋說，加拿大並未追求與中國簽訂全面自由貿易協議。他將總理馬克·卡尼（Mark Carney）與中國國家主席習近平之間的近期安排描述為一個針對性解決兩國現有貿易爭端的努力。勒布朗強調，美加關係依然非常穩固，並指出加拿大仍將其大陸合作視為經濟政策的基石。

川普的評論，雖然圍繞加拿大與中國的合作，但也預示著未來談判環境將比預期更為艱難。美國總統已經宣稱，美國「從現有的洲際貿易協議中並未獲得真正利益」——這是他在第一任期內的立場的劇烈轉變，當時他取代了早期的北美自由貿易協議（NAFTA），簽署了新的美墨加協議（USMCA）。

USMCA的強制審查使加拿大關鍵產業面臨風險

這項大陸貿易協議正處於關鍵轉折點。2026年7月1日是其六周年，屆時將啟動強制審查條款。除非三個簽約國都同意延長16年，否則該協議將每年進行審查，直至2036年到期。任何一國都可以提前六個月通知單方面退出，這一條款為規劃帶來重大不確定性。

這種結構性脆弱性使加拿大經濟部門面臨較大風險。汽車、鋼鐵、鋁和木材等行業已經受到川普施加的關稅，削弱了它們的競爭力。然而，這些行業目前在現行USMCA框架下享有關稅豁免。失去這些保護可能造成災難性後果。大多數分析師估計，加拿大出口的平均關稅率約在5%至7%之間——但如果沒有USMCA的保障，受影響的行業可能面臨更高的關稅。

多米尼克·勒布朗和其他加拿大官員清楚，重新談判的局勢與USMCA最初制定時截然不同。這位部長的公開聲明反映出一種策略，即保持對話渠道，同時傳達加拿大擁有自己的談判資產，尤其是在多元化貿易關係方面。

企業因談判不確定性推遲投資

不斷升級的貿易緊張局勢正帶來明顯的經濟後果。根據加拿大央行的一項最新調查，全國企業正因不確定性而推遲擴張計劃，轉而專注於維護和設備更換。這種防禦性商業行為抑制了短期經濟動能。

追蹤投資趨勢的經濟學家展望複雜。彭博的預測模型預計2026年加拿大企業投資將增長1.3%，較2025年的0.6%有所改善。然而，這一預測高度依賴於今年下半年能否達成有利的USMCA解決方案——鑑於川普近期的立場，這一情景越來越不確定。

德斯查丹集團（Desjardins Group）副首席經濟學家蘭德爾·巴特利特（Randall Bartlett）捕捉到當前氛圍：「這只會增加不確定性，但環境本來就預計會波動且難以預料。尤其在今年初，對加拿大企業投資來說，並不會是理想的氣候。」

汽車行業尤其脆弱。這個行業建立了跨越三個簽約國的複雜跨境生產網絡。若大陸協議破裂，將撕裂這些供應鏈，並對製造商和消費者都帶來巨大的轉型成本。

多元化貿易策略提供有限的談判籌碼

儘管壓力日益增加，一些分析師認為加拿大近期與北京的接觸可能帶來談判優勢。當卡尼與習近平完成貿易安排時，川普最初以有限的贊同作出回應，指出這類協議是適當的，並表示「如果能與中國達成協議，就應該去做」。

巴特利特認為，這一開端可能為加拿大提供一些戰術上的優勢：「這一舉動或許讓加拿大擁有更多談判籌碼。其他主要貿易夥伴也有興趣與我們合作。」如果加拿大成功將貿易流向多元化，擺脫對美國的單一依賴，這可能會為尋求加拿大資源和商品的美國企業和消費者帶來困難。

然而，與此同時，多元化策略相較於2026年7月前的緊迫時間仍然較慢。與此同時，多米尼克·勒布朗繼續在多個戰線上行動——安撫商界、捍衛加拿大主權、並與美國同行保持外交渠道。加拿大商會（Canadian Chamber of Commerce）公共政策主管馬修·霍姆斯（Matthew Holmes）表達了商界對快速解決的偏好：「我們敦促兩國政府盡快達成更好的共識，以緩解面臨立即不確定性的企業的擔憂。」

儘管川普的激烈言辭，一些經濟學家仍不認為USMCA會立即完全解體。加拿大斯科舍銀行（Bank of Nova Scotia）資本市場經濟學主管德里克·霍爾特（Derek Holt）指出，儘管有激烈的聲明，「美國尚未表現出放棄協議的意願，而且參與USTR聽證會的大多數美國產業都表達了對USMCA的強烈支持。」擁有整合大陸運營的美國製造商有強烈動機維護這一框架。

未來幾個月將揭示多米尼克·勒布朗和加拿大談判代表是否能在川普不斷升級的要求與北美企業面臨的實際限制之間找到平衡。7月的周年紀念日將成為三國作出關鍵決策的關鍵點。