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特朗普的關稅是“骯髒的稅收”,從長遠來看將使38.6萬億美元的國債危機變得更糟,頂尖分析師表示
肯特·史梅特斯(Kent Smetters),賓州沃頓預算模型(Penn Wharton Budget Model)的教職主管,正在挑戰關稅是保護國內產業工具的說法。在最近接受《財富》(Fortune)採訪時,史梅特斯表達了他長期持有的觀點,即廣泛徵收的關稅是一種「骯髒的增值稅」(VAT)——他認為這種政策對美國經濟的破壞遠大於傳統的稅收增加。
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儘管經濟學家普遍認為,廣泛的平價增值稅是一種有效的籌集政府收入的方法,史梅特斯將關稅區分為一種「骯髒」的變體,因為它們的徵收並不那麼統一。標準的增值稅適用範圍廣泛,主要扭曲了當前支出與儲蓄之間的決策。然而,關稅則針對特定商品,導致消費者和企業以低效的方式轉變行為,以避免稅收。
更重要的是,史梅特斯表示,儘管關稅被宣傳為一種削減赤字、帶來收入並對美國38.6兆美元的國債產生實質性影響的工具,但他持不同看法。
「我們有很多債務,並且將在目前的基線上越來越多地發行債務,」史梅特斯說,他補充說,他預見未來投資者會要求更高的回報來持續投資美國,並且會出現一種「反饋效應」,使債務持續上升,遠遠超出預期。
最高法院自去年11月聽取多項特朗普關稅的法律性質辯論以來,一直在權衡其合法性,幾位由特朗普任命的法官對此問題措辭尖銳。裁決可能最快在本週五作出。
偽裝的「企業稅」
根據史梅特斯的說法,關稅策略的一個核心缺陷在於對美國實際進口商品的誤解。他指出,40%的進口並非最終商品(如商店貨架上的商品),而是美國公司用來生產自己產品的中間投入品。因此,關稅實際上是對美國生產商徵稅,增加了他們的成本,削弱了他們在全球的競爭力。
「認為這是親美的,其實恰恰相反,」史梅特斯說。「這傷害了美國製造商。」他舉例像迪爾(Deere)這樣的公司,認為美國經濟受益於這些公司專注於高利潤的知識產權,而非生產低利潤的零件如螺絲或鋼條。通過對這些投入品徵稅,該政策實際上是在懲罰國內生產。
迪爾公司多次將關稅量化為主要成本項目,顯示2025財年約有五億美元的成本,並預計2026年將受到12億美元的影響。管理層將關稅(對金屬和特定進口零件的徵收)描述為造成「利潤壓力」和營運利潤下降,即使收入保持穩定。為了應對這一點,史梅特斯指出,迪爾已評估並重新談判供應合同,並考慮轉移部分採購和生產基地,以降低關稅風險和投入成本。
他認為,美國人不應希望迪爾公司採購鋼材和螺絲。
「那真的屬於低利潤的商品,」他說。「我們希望他們專注於自己做的高利潤知識產權。」他補充說,這一點在更廣泛的討論中「真的被忽略了」。
長期債務螺旋
史梅特斯分享了賓州沃頓預算模型的預測,顯示雖然關稅的短期影響似乎可控——可能在第一年只使GDP下降0.1%——但長期前景則相當嚴峻。史梅特斯預計,考慮到這種骯髒稅收通過增加債務利息支付而帶來的債務擴張,30年內GDP將大約下降2.5%。
這一衰退的主要推動力是對美國債務的「巨大反饋效應」。隨著美國企業效率降低和政府發行更多債務,史梅特斯解釋說,全球投資者將要求更高的回報(或風險溢價)來持有美國國債。在這個意義上,關稅問題實際上是一個國債問題。
「想想美國國債,」他說,預測投資者將要求更高的回報來投資。「如果私營市場現在必須支付更高的回報來吸引投資,因為成本更高,會怎樣?」
他表示,唯一的結果是,美國國債將支付更高的收益率,且時間越來越長。美國面臨變成日本的實際風險,這是宏觀分析師如Societe Generale的阿爾伯特·愛德華茲(Albert Edwards)常見的末日預言,自1990年代初股市泡沫破裂以來,日本一直將超過25%的收入用於利息支付。他指出,美國明年將支付1兆美元的利息,且「還在上升」。
比企業稅增更糟
為了說明關稅的低效率,史梅特斯將其比作假設的企業所得稅上調,這通常被認為是籌集收入效率最低的方法。他估算,要籌集與提議的關稅相同的收入,美國需要將企業稅率從21%提高到29%。然而,關稅造成的經濟損害將是那次企業稅上調的「2.5倍」。
史梅特斯澄清,他並不是說他支持提高企業所得稅——他並不特別倡導任何政策——但他對特朗普找到一種全新且更低效率的稅收增加方式感到驚訝。「特朗普剛剛找到了一個新的,甚至比那更低效的方法。」
他提到,2016年提出的「以目的地為基礎」的稅收方案本可以更有效率地實現類似的收入目標,但該方案被包括沃爾瑪在內的主要零售商有效阻止,因為他們擔心這會提高進口成本。結果,美國只剩下一個他稱之為「骯髒」的替代方案——一個偽裝成貿易政策的銷售稅,卻有可能阻礙本應促進的經濟增長。
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