Đề xuất lưỡng đảng của Thượng viện nhằm mở rộng quyền hạn của CFTC vào các thị trường Giao ngay tiền điện tử

Tóm tắt

• Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện John Boozman và Thượng nghị sĩ Cory Booker đã phát hành một bản dự thảo thảo luận sẽ trao quyền cho CFTC quản lý các thị trường giao ngay tiền điện tử.
• Đề xuất này sẽ yêu cầu các sàn giao dịch, nhà môi giới và đại lý phải đăng ký với CFTC trong khi bảo vệ quyền sở hữu ví tự quản.
• “CFTC là cơ quan thích hợp để quản lý giao dịch hàng hóa kỹ thuật số trên thị trường giao ngay,” Boozman nói, gọi dự thảo này là “một dấu mốc quan trọng” hướng tới luật pháp cuối cùng.

Trung tâm Nghệ thuật, Thời trang và Giải trí của Decrypt.

Khám phá SCENE

Một dự thảo thảo luận lưỡng đảng mới từ Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện sẽ trao cho Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) quyền lực rõ ràng để điều chỉnh giao dịch thị trường giao ngay trong các hàng hóa kỹ thuật số như Bitcoin và các token tiền điện tử không phải chứng khoán khác.

Chủ tịch John Boozman (R-AR) và Thượng nghị sĩ Cory Booker (D-NJ) đã giới thiệu đề xuất này sau nhiều tháng đàm phán, mở rộng dự luật CLARITY đã được Hạ viện thông qua vào tháng Bảy, với 78 đảng viên Dân chủ tham gia cùng các đảng viên Cộng hòa bất chấp lo ngại về các dự án tiền mã hóa cá nhân của Tổng thống Donald Trump.

Dự thảo luật định nghĩa hàng hóa kỹ thuật số là “bất kỳ tài sản kỹ thuật số nào có thể trao đổi được, có thể được sở hữu và chuyển nhượng một cách độc quyền, từ người này sang người khác, mà không cần dựa vào một trung gian, và được ghi lại trên một sổ cái phân tán công khai được bảo mật bằng mã hóa.”

“CFTC là cơ quan phù hợp để điều chỉnh giao dịch hàng hóa kỹ thuật số trên thị trường giao ngay, và việc thiết lập các quy tắc rõ ràng cho thị trường tiền điện tử đang nổi lên là điều cần thiết trong khi cũng bảo vệ người tiêu dùng,” Boozman nói trong tuyên bố. “Dự thảo thảo luận này thúc đẩy những mục tiêu đó và đặt ra một dấu mốc quan trọng khi chúng tôi làm việc hướng tới ngôn ngữ chính sách cuối cùng.”

Dự thảo luật đề xuất một nguồn quỹ dành riêng cho CFTC cho chế độ thị trường giao ngay mới của nó, có hiệu lực sau 270 ngày kể từ ngày ban hành, với một thời gian chuyển tiếp cho phép các nhà điều hành hiện tại hoạt động trong khi chờ đợi đăng ký.

Tại sao Ủy ban Nông nghiệp lại quan trọng

Vai trò của Ủy ban Nông nghiệp trong tiền điện tử có nguồn gốc từ việc giám sát hàng hóa nông nghiệp của nó từ thế kỷ 19. Khi các thị trường hợp đồng tương lai mở rộng để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng, Quốc hội đã thông qua Đạo luật Hợp đồng Tương lai Ngũ cốc năm 1922 và Đạo luật Sàn giao dịch Hàng hóa năm 1936, đặt việc điều chỉnh các sản phẩm phái sinh liên bang dưới quyền quản lý của ủy ban.

CFTC, được thành lập vào năm 1974 từ dòng dõi đó, đã quy định Bitcoin và các hàng hóa tiền điện tử khác, nhưng chỉ là các hợp đồng phái sinh của chúng, với dự thảo mới nhằm mục đích lấp đầy khoảng trống đó bằng cách mở rộng quyền hạn của mình đối với giao dịch giao ngay, nơi diễn ra hầu hết các hoạt động bán lẻ.

Khung pháp lý

Đề xuất yêu cầu các nền tảng giao dịch crypto lớn phải đăng ký với CFTC và áp dụng các biện pháp chống gian lận, lưu giữ hồ sơ, phân tách quỹ và giải quyết tranh chấp.

Các nhà môi giới và đại lý sẽ tuân theo các quy tắc đăng ký riêng biệt, với các tùy chọn trong ngoặc về quyền miễn trừ CFTC vẫn đang được tranh luận.

Bill Hughes, Luật sư cao cấp và Giám đốc Các vấn đề Quy định Toàn cầu tại ConsenSys, đã tweet vào thứ Hai rằng dự thảo này bảo vệ rõ ràng quyền tự quản lý.

Hughes lập luận rằng điều này xảy ra bằng cách cho phép các cá nhân nắm giữ và giao dịch tài sản kỹ thuật số trực tiếp thông qua ví phần cứng hoặc phần mềm, và bằng cách bảo vệ các nhà phát triển khỏi việc bị coi là người chuyển tiền cho “việc xuất bản mã hoặc vận hành hạ tầng.” Tuy nhiên, ông đã cảnh báo rằng đây “không phải là một nơi an toàn để vận hành các giao diện DeFi.”

Vẫn còn khoảng trống

Dự thảo để lại nhiều phần trong ngoặc và chưa được giải quyết, bao gồm giám sát DeFi, các quy tắc chống rửa tiền, miễn trừ cho môi giới và đại lý, và sự cân bằng giữa quyền quyết định của CFTC và các khu vực an toàn trong ngành.

“Lưu ý rằng toàn bộ phần về 'Tài chính phi tập trung' ghi là 'Tìm kiếm phản hồi thêm,'” Hughes đã lưu ý.

Bình luận của thiểu số được nhúng trong dự thảo cho thấy các thành viên đảng Dân chủ trong Ủy ban Nông nghiệp tin rằng các điều khoản về miễn trừ cho các nhà phát triển blockchain thuộc quyền giám sát của Ủy ban Ngân hàng, chứ không phải quyền tài phán của Nông nghiệp.

Dự thảo Nông nghiệp tiến triển song song với dự luật của Ủy ban Ngân hàng định nghĩa “tài sản phụ” và sự giám sát của SEC, cả hai đều yêu cầu sự phối hợp giữa CFTC và SEC cùng với sự phê duyệt của ủy ban trước khi bỏ phiếu ở Thượng viện.

Thời gian cho việc thông qua của Thượng viện vẫn không chắc chắn, với những dự đoán đã thay đổi từ thời hạn ban đầu vào tháng 8 của Trump sang tháng 9, rồi tháng 11, và gần đây nhất là vào cuối năm, nếu có.

Decrypt đã liên hệ để yêu cầu thêm thông tin về thời gian lập pháp cập nhật.