Двопартійна пропозиція Сенату прагне розширити повноваження CFTC у Крипто Спот ринках

Коротко

• Голова Сенатського комітету з сільського господарства Джон Бузман та сенатор Кері Букер оприлюднили проект обговорення, який надасть CFTC повноваження над спотовими ринками криптовалют.
• Пропозиція вимагатиме, щоб біржі, брокери та дилери реєструвалися в CFTC, водночас захищаючи права на самостійне зберігання гаманців.
• “CFTC є правильною агенцією для регулювання спотової торгівлі цифровими товарами,” сказав Бузман, назвавши проект “важливою віхою” на шляху до остаточного законодавства.

Декодер: Центр мистецтв, моди та розваг.

Відкрийте SCENE

Новий двопартійний проект обговорення від Комітету з сільського господарства Сенату надасть Комісії з товарних ф'ючерсів (CFTC) явні повноваження регулювати торгівлю на спотовому ринку цифровими товарами, такими як Біткоїн та інші криптогроші, які не є цінними паперами.

Голова Джон Бузман (R-AR) та сенатор Кори Букер (D-NJ) представили пропозицію після місяців переговорів, яка розширює Закон CLARITY, що був ухвалений Палатою представників у липні, за участю 78 демократів, які приєдналися до республіканців, незважаючи на занепокоєння щодо особистих криптовалютних підприємств президента Дональда Трампа.

Проект закону визначає цифрові товари як “будь-який взаємозамінний цифровий актив, який може бути виключно володієний і переданий з особи на особу без необхідної залежності від посередника і який записується на криптографічно захищеному публічному розподіленому реєстрі.”

“CFTC є правильним агентством для регулювання спот-торгівлі цифровими товарами, і важливо встановити чіткі правила для ринків криптовалют, які розвиваються, водночас захищаючи споживачів,” сказав Бузман у заяві. “Цей проект обговорення просуває ці цілі та закладає важливу основу, коли ми працюємо над остаточним текстом політики.”

Проект закону пропонує спеціалізований потік фінансування для CFTC для його нового режиму спотового ринку, який набуде чинності через 270 днів після ухвалення, з перехідним періодом, що дозволяє існуючим операторам функціонувати в очікуванні реєстрації.

Чому важливий аграрний комітет

Роль Сільськогосподарського комітету в криптовалюті простежується до його нагляду за сільськогосподарськими товарами у 19 столітті. У міру розширення ринків ф'ючерсів для задоволення зростаючого попиту, Конгрес ухвалив Закон про ф'ючерси на зерно 1922 року та Закон про товарні біржі 1936 року, поклавши федеральне регулювання деривативів під юрисдикцію комітету.

CFTC, заснована в 1974 році з тієї спадщини, вже регулює біткойн та інші криптовалюти, але лише їх похідні, а новий проект намагається закрити цю прогалину, розширивши свої повноваження на спотову торгівлю, де відбувається більшість роздрібної діяльності.

Регуляторна рамка

Пропозиція вимагає, щоб основні криптовалютні спотові платформи зареєструвалися в CFTC і прийняли заходи проти шахрайства, ведення обліку, сегрегації фондів та вирішення суперечок.

Брокери та дилери будуть дотримуватись окремих правил реєстрації, з варіантами в дужках щодо повноважень виключення CFTC, які все ще обговорюються.

Білл Х'юз, старший юрист та директор з глобальних регуляторних питань у ConsenSys, у понеділок написав у Twitter, що проект явно захищає права на самостійне зберігання.

Х'юз стверджує, що це відбувається шляхом дозволу особам тримати та здійснювати транзакції з цифровими активами безпосередньо через апаратні або програмні гаманці, а також шляхом захисту розробників від розгляду їх як трансмітерів грошей за “публікацію коду або виконання інфраструктури”. Однак він застеріг, що це “не є безпечним притулком для роботи з інтерфейсами DeFi.”

Залишаються прогалини

Проект залишає кілька розділів у дужках і невирішеними, зокрема нагляд за DeFi, правила боротьби з відмиванням грошей, винятки для брокерів і дилерів, а також баланс між дискрецією CFTC та безпечними зонами для галузі.

“Зверніть увагу, що весь розділ про 'Децентралізовані фінанси' читається як 'Шукаємо подальший зворотний зв'язок',” зазначив Х'юз.

У коментарях меншості, вміщених у проект, зазначається, що демократи в Комітеті з сільського господарства вважають, що положення про імунітет розробників блокчейну підпадають під нагляд Комітету з банківської справи, а не під юрисдикцію сільського господарства.

Проект Закону про сільське господарство просувається паралельно з законопроектом Комітету з банківської діяльності, який визначає “допоміжні активи” та нагляд SEC, обидва з яких вимагають координації CFTC і SEC та схвалення комітету перед голосуванням у Сенаті.

Термін проходження в Сенаті залишається невизначеним, прогнози змінюються від первісного терміну Трампа в серпні до вересня, потім листопада, а нещодавно - до кінця року, якщо це взагалі відбудеться.

Decrypt звернувся за додатковою інформацією щодо оновленого законодавчого графіка.