Важливий прорив у торговельних відносинах між США та Китаєм! Загроза мит Трампа спрацювала, експорт рідкоземельних металів відтерміновано на рік.

Представники США і Китаю з торгівельних переговорів у неділю заявили, що сторони досягли угоди щодо рамок переговорів стосовно мит Трампа та інших питань, і лідери обох країн планують зустріч цього тижня. Торговий представник США Джеймісон Грілл заявив, що сторони завершують остаточні деталі угоди та обговорюють продовження серії угод про перемир'я в митах, досягнутого цього року. Міністр фінансів США Стівен Мнучін розкрив, що загроза 100% мит Трампа змусила Китай погодитися відкласти на рік введення контролю за експортом рідкоземельних металів, рамки переговорів включають закупівлі сільськогосподарської продукції та мита на фентаніл.

Переговори в Куала-Лумпурі досягли рамкового прориву

（джерело: New York Times）

Переговорники відвідали засідання АСЕАН у Куала-Лумпурі, а президент США Дональд Трамп також розпочав свій тижневий азійський тур. “Ми уточнюємо остаточні деталі угоди, щоб лідери двох країн могли переглянути і вирішити, чи хочуть вони спільно завершити цю угоду”, - заявив торговий представник США Джеймсон Грілл журналістам. Він також повідомив, що сторони обговорили можливість повторного продовження серії угод про перемир'я по тарифах Трампа, досягнутого цього року.

Головний торговий переговорник Китаю Лі Ченган заявив, що США та Китай провели “глибокі та відверті обговорення” щодо торгової угоди між Китаєм і США та зазначив, що сторони досягли “попередньої згоди”. За словами китайської сторони, теми, що обговорювалися в Куала-Лумпурі, включають двосторонню торгівлю, експортний контроль, продовження терміну призупинення взаємних мит, мита на фентаніл та співпрацю в правоохоронних органах.

Основні питання переговорів：

Торгове перемир'я Трампа: Сторони обговорюють продовження угоди про призупинення мит, досягнутої цього року

Експортний контроль рідкоземельних елементів: Китай погодився відкласти виконання на рік, щоб уникнути 100% мит на США

Закупівля сільськогосподарської продукції: Китай зобов'язався збільшити імпорт сільськогосподарської продукції з США

Співпраця щодо фентанілу: посилення співпраці в сфері правоохоронних органів та коригування відповідних мит.

Тарифи на перевезення: Обговорення питань портових зборів США та китайських репресивних тарифів

Грілл заявив, що переговори також стосуються рідкоземельних металів — більшість з яких виробляється в Китаї, і цього року Пекін вже запровадив суворий експортний контроль. «Ми обговорювали продовження торгового перемир'я, звичайно, також обговорювали рідкоземельні метали, ми обговорювали різноманітні питання», — сказав він. Ця широка тематика показує, що ці торгові переговори між Китаєм і США намагаються комплексно вирішити кілька довгострокових суперечок, а не зосереджуватися лише на одній проблемі.

Тарифи Трампа 100% загроза успішно отримати поступки

Міністр фінансів США Стивен Мнучін в інтерв'ю ABC у програмі «Цього тижня» зазначив, що очікує «чудову зустріч» між президентом Трампом і китайськими лідерами, яка відбудеться пізніше цього тижня в Південній Кореї. Він заявив, що рамкова угода, досягнута між чиновниками США і Китаю, включає закупівлі сільськогосподарської продукції та мита, пов'язані з фентанілом, і що це в певній мірі буде «розминкою» перед цією зустріччю.

«Президент попередив Китай, що якщо він введе глобальний експортний контроль на рідкісні землі, він запровадить 100% тарифи Трампа, що дало мені найбільшу переговорну перевагу», — сказав Бессент. «Тепер, здається, ця загроза була знята, і запровадження мит було уникнуто». Цей вислів виявляє основну стратегію адміністрації Трампа в торгах між США та Китаєм: шляхом загрози екстремальними митами тиснути на Китай, аби він поступився в ключових питаннях.

Коли його запитали про поступки, які Китай готовий зробити щодо проблеми рідкоземельних мінералів, Бесент заявив, що очікує, що Китай “відкладе виконання цих заходів на рік, одночасно переглядаючи відповідну політику”. Цей рік відстрочки забезпечує обом сторонам буферний час і дає американським компаніям можливість налаштувати свої ланцюги поставок. Для американської оборонної та високотехнологічної промисловості, яка сильно залежить від китайських рідкоземельних елементів, цей рік відстрочки може стати критично важливим стратегічним шансом.

Ефективність загроз тарифів Трампа знову підтверджена під час цього раунду торгових переговорів між США та Китаєм. З моменту його першого терміну, Трамп неодноразово доводив, що готовий використовувати екстремальні тарифи як інструмент переговорів, а китайський уряд поступово усвідомлює, що ці загрози не є порожніми словами. 100% тариф означає, що ціни на китайські товари подвояться, що є катастрофічним для китайських експортерів, які серйозно залежать від американського ринку. Стикнувшись із цією загрозою, Китай вибирає поступитися в питанні рідкоземельних металів, демонструючи, що він надає перевагу захисту експорту до США, а не дотриманню політики контролю за рідкоземельними металами.

Стратегічне значення контролю за експортом рідкоземельних елементів

Рідкоземельні метали є надзвичайно важливими для різних передових виробництв, включаючи автомобілі, напівпровідники, безпілотники, промислові роботи, офшорні вітрові турбіни, а також виробництво ракет, бойових літаків, танків та іншого військового обладнання. Китай виробляє 90% світових рафінованих рідкоземельних елементів та рідкоземельних магнітів, в деяких категоріях рідкоземельних металів, необхідних для передових технологій та військових застосувань, Китай навіть займає до 100% виробництва.

З 4 квітня Міністерство комерції Китаю значно обмежило експорт рідкоземельних металів та рідкоземельних магнітів до інших країн світу. 9 жовтня міністерство оголосило про подальші правила експортного контролю, які мають набути чинності 8 листопада та 1 грудня. Ці правила обмежать транскордонну торгівлю продуктами, що містять китайські рідкоземельні магніти, а також обмежать експорт обладнання, необхідного для виробництва акумуляторів електромобілів — цієї сфери, де Китай також прагне підтримувати глобальне технологічне лідерство.

Нові правила також обмежать експорт важливого обладнання, яке використовується для виробництва напівпровідників та сонячних батарей, наприклад, алмазних пил. Загроза тарифів Трампа, якщо Пекін просуне ці експортні обмеження, призведе до стягнення 100% мита на товари з Китаю. Ця стратегія боротьби з експортними обмеженнями за допомогою мит відображає, що торговий конфлікт між США та Китаєм перетворився з простої проблеми торгового дисбалансу на всебічну конкуренцію за стратегічні ресурси та технологічне лідерство.

Контроль Китаю за експортом рідкоземельних металів не є новиною, але цього разу його обсяг і сила безпрецедентні. Пекін намагається використати своє монопольне становище в ланцюзі постачання рідкоземельних металів як зброю проти технологічної блокади США. Однак, екстремальна загроза мит Трампа змусила Китай знову оцінити витрати та вигоди цієї стратегії. Відстрочення виконання контролю за рідкоземельними металами на рік є компромісом Китаю під тиском США та надає обом сторонам більше простору для переговорів.

Митні збори на морські перевезення та цикл помсти

Зміст переговорів також включав нещодавно введені Сполученими Штатами високі портові збори на судна, які будуються в Китаї або належать китайським компаніям. Китай, у свою чергу, вживає заходів у відповідь, стягуючи мита на судна, побудовані в США — яких на сьогодні залишилося небагато, які ще працюють на міжнародних маршрутах — а також на судна, які частково або повністю належать американським компаніям або інвесторам.

Цей цикл помсти демонструє складність торгового конфлікту між США та Китаєм. Кожен тариф або обмеження на торгівлю, запроваджені Трампом, можуть викликати відповідь з боку Китаю, а ця помста, в свою чергу, призведе до подальших заходів з боку США. Проблема тарифів на перевезення, хоча й не така помітна, як рідкоземельні елементи, також має глибокий вплив на глобальні ланцюги постачання. Якщо рамкова угода зможе вирішити цю проблему, це принесе суттєві поліпшення для міжнародних торгових потоків.

Наступного тижня зустріч лідерів остаточно вирішить

Очікується, що Трамп зустрінеться з китайськими лідерами на ще одному економічному засіданні в Південній Кореї в четвер. Обидві сторони обережно заявили, що ще не досягли остаточної угоди. «Сторони досягли попередньої згоди щодо належного вирішення кількох важливих торговельно-економічних питань, що їх турбують», - сказав Лі Ченган. Він також зазначив, що «наступним кроком буде виконання відповідних внутрішніх процедур затвердження».

Лі Ченганга згадував «внутрішні процедури затвердження», що можна витлумачити як намір вжити адміністративних заходів. Міністерство комерції Китаю 9 жовтня опублікувало широкі нові експортні правила, виконання яких відкладається на час до внесення змін через адміністративний указ. Як і Лі Ченганг, Бейсен і Грілл обережно описали прогрес переговорів у Куала-Лумпурі. «Ми заклали дуже успішну основу для обговорення між лідерами двох країн», - сказав Бейсен журналістам після завершення переговорів у неділю.

Зустріч Трампа і Сі стане вирішальною для реалізації цієї угоди між США і Китаєм щодо торговельної рамки. Обидва лідери повинні зробити політичні зобов'язання та вказати своїм командам виконати деталі угоди. Враховуючи невизначеність тарифної політики Трампа та тривалість стратегічної конкуренції між США та Китаєм, навіть якщо угода буде досягнута цього тижня, майбутнє виконання та дотримання угоди все ще підлягатиме випробуванню.