รัฐบาลรัสเซียได้ยื่นร่างกฎหมายอาญาต่อสภาดูมาแห่งชาติ โดยมีแผนจะกำหนดโทษสูงสุด 200 ล้านรูเบิล (ประมาณ 2.5 หมื่นดอลลาร์สหรัฐ) ปรับ และโทษจำคุกสูงสุด 5 ปี สำหรับพฤติกรรมการขุดเหมืองคริปโทที่ผิดกฎหมาย อ้างอิงจากข้อมูลของหน่วยงานจัดเก็บภาษีของรัฐบาลกลาง (FNS) ปัจจุบันมีบุคคลธรรมดาและนิติบุคคลประมาณ 5 หมื่นรายที่ทำกิจกรรมการขุดเหมือง แต่มีการจดทะเบียนอย่างถูกต้องตามกฎหมายแล้วไม่ถึง 1,500 แห่ง และอัตราการปฏิบัติตามกฎระเบียบต่ำกว่า 3%
ร่างกฎหมาย: โครงสร้างการลงโทษแบบแบ่งระดับสำหรับบทลงโทษทางอาญา
ร่างกฎหมายที่ยื่นครั้งนี้ได้แก้ไขประมวลกฎหมายอาญาของรัสเซีย โดยเพิ่มความผิดที่มุ่งเป้าถึงผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานการขุดเหมืองที่ให้บริการโดยไม่ได้รับอนุญาต โดยโทษทางอาญาจะถูกกำหนดเป็นระดับตามขนาดของการฝ่าฝืนและระดับความร้ายแรงของผลกระทบ ในกรณีที่เป็นการฝ่าฝืนทั่วไป โทษปรับสูงสุดคือ 200 ล้านรูเบิล (ประมาณ 2.5 หมื่นดอลลาร์สหรัฐ) และสามารถลงโทษจำคุกสูงสุด 5 ปี ได้; หากเกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจเกิน 1,300 ล้านรูเบิล เพดานค่าปรับจะเพิ่มเป็น 250 ล้านรูเบิล และอาจมีการเพิ่มโทษแรงงานบังคับ; สำหรับการขุดเหมืองที่ผิดกฎหมายที่กระทำโดยกลุ่มอาชญากรรมที่มีการจัดตั้ง หากก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อบุคคล องค์กร หรือรัฐ หรือทำให้เกิดรายได้จำนวนมาก ก็จะต้องเผชิญกับโทษทางอาญาในระดับสูงสุด
รัสเซียได้ทำให้การขุดเหมืองถูกกฎหมายอย่างเป็นทางการในช่วงปลายปี 2024 โดยกำหนดให้ผู้ประกอบการต้องลงทะเบียนกับหน่วยงานจัดเก็บภาษีของรัฐบาลกลาง (FNS) และชำระภาษีตามกฎหมาย แต่หลังจากนั้นความคืบหน้าด้านการลงทะเบียนยังไม่ถึงความคาดหวังของการกำกับดูแล—เหมืองขุดที่มีอยู่เกือบ 97% ยังคงอยู่ใน “พื้นที่สีเทา” ทางกฎหมายที่ยังไม่ได้ลงทะเบียน
ห้ามขุดครอบคลุม 13 เขต: การกระจายทางภูมิศาสตร์และพื้นหลังของคำสั่งห้าม
พื้นที่ที่รัสเซียห้ามขุดเหมืองอย่างครอบคลุมครอบคลุมหลายภูมิภาคซึ่งมีภูมิหลังทางการเมืองและทรัพยากรที่แตกต่างกัน:
ศูนย์พลังงานสำคัญในไซบีเรีย: สาธารณรัฐบูเรียเทีย ดินแดนชายแดนไซด์บาไกาล (มีผลตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน ห้ามถึงปี 2031) เขตอีร์คุตสค์—เดิมทีพื้นที่เหล่านี้ใช้เหตุผลเรื่องข้อจำกัดตามฤดูกาลเนื่องจากพลังงานในฤดูหนาว แต่ปัจจุบันได้ยกระดับเป็นคำสั่งห้ามทั้งปีตลอดหลายปี
พื้นที่ที่ยูเครนยึดครอง: เขตดอนเนตสก์ เขตลูฮันสก์ เขตซาโปริชเชีย เขตเฮอร์ซอน
ภูมิภาคคอเคซัส: สาธารณรัฐดาเกสถาน สาธารณรัฐอิงกูเชเทีย สาธารณรัฐคาบาร์ดา–บัลการ์ สาธารณรัฐการาชัย–เชอร์เคส และอื่นๆ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของมอสโก เซอร์เกย์ วอโรปานอฟ (Sergei Voropanov) ก็ได้เสนอให้ห้ามการขุดเหมืองในกรุงมอสโกและเขตมอสโกเช่นกัน โดยระบุว่าการขุดเหมืองในพื้นที่ใช้ไฟฟ้าประมาณ 1 GW “ไม่ส่งผลเชิงบวกต่อเศรษฐกิจของภูมิภาค” สื่อ TASS รายงานว่าเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นได้เตรียมพร้อมที่จะใช้ “มาตรการขั้นรุนแรง” เพื่อบรรเทาภาระของโครงข่ายจำหน่ายไฟฟ้า
แรงกระแทกที่อาจเกิดขึ้นต่อโครงสร้างพลังการประมวลผลทั่วโลก: รัสเซียเปลี่ยนจากการขุดเหมืองสู่ AI
จากรายงานล่าสุด รัสเซียเป็นจุดหมายปลายทางการขุดเหมืองบิตคอยน์อันดับสามของโลก รองจากสหรัฐอเมริกา และนำหน้าจีน ทั้งสามประเทศรวมกันคิดเป็นประมาณ 68% ของพลังการประมวลผลทั่วโลก รัสเซียมีทรัพยากรพลังงานที่อุดมสมบูรณ์ และมีสภาพอากาศที่เย็นสบายในอาณาเขตกว้างใหญ่ ซึ่งให้ความได้เปรียบด้านต้นทุนโดยธรรมชาติสำหรับการขุดเหมือง
อย่างไรก็ตาม ศูนย์กลางนโยบายของรัฐบาลรัสเซียกำลังเกิดการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างอย่างชัดเจน: ฝ่ายตัดสินใจกได้ระบุอย่างเป็นรูปธรรมว่า จะให้ความสำคัญในการนำทรัพยากรการคำนวณไปใช้กับแอปพลิเคชันปัญญาประดิษฐ์ (AI) มากกว่าการขุดเหมืองคริปโท ทิศทางนี้อาจทำให้ศูนย์ข้อมูลจำนวนมากในรัสเซียเร่งปรับเปลี่ยนการใช้งาน โดยผสานเข้ากับการขยายขอบเขตของคำสั่งห้ามขุดเหมืองและผลข่มขู่จากกฎหมายทำให้เป็นคดีอาญา ส่งผลให้การมีส่วนร่วมของพลังการประมวลผลของรัสเซียต่อเครือข่ายบิตคอยน์ทั่วโลกอาจเข้าสู่ “ช่องทางการหดตัว” ในระยะกลาง
คำถามที่พบบ่อย
รัสเซียกำหนดนิยาม “ผิดกฎหมาย” ของการขุดเหมืองคริปโทอย่างไร?
อ้างอิงจากกรอบการทำให้ถูกกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ในช่วงปลายปี 2024 พฤติกรรมการขุดเหมืองจะถือว่าถูกกฎหมายได้ก็ต่อเมื่อได้ดำเนินการลงทะเบียนกับหน่วยงานจัดเก็บภาษีของรัฐบาลกลาง (FNS) และชำระภาษีตามกฎหมายแล้วเท่านั้น บุคคลหรือบริษัทที่ทำการขุดเหมืองโดยยังไม่ได้ลงทะเบียนจะถูกจัดว่าเป็นการกระทำผิดกฎหมาย โดยต้องเผชิญกับค่าปรับสูงสุด 200 ล้านรูเบิล และโทษจำคุกสูงสุด 5 ปี ปัจจุบันในจำนวนเหมืองขุดทั้งหมดประมาณ 5 หมื่นราย มีเพียงไม่ถึง 1,500 รายที่ได้ลงทะเบียน โดยอัตราการปฏิบัติตามกฎต่ำกว่า 3%
การห้ามขุดเหมืองแบบครอบคลุม 13 เขตของรัสเซียส่งผลต่อพลังการประมวลผลทั่วโลกอย่างไร?
รัสเซียเป็นประเทศที่ขุดเหมืองอันดับสามของโลก และเมื่อรวมกับสหรัฐอเมริกาและจีนแล้ว คิดเป็นประมาณ 68% ของพลังการประมวลผลทั่วโลก หากขอบเขตการห้ามขุดเหมืองยังคงขยายต่อไป โดยเฉพาะเมื่อครอบคลุมไปถึงศูนย์กลางการใช้ไฟหลักอย่างกรุงมอสโก พลังการประมวลผลของรัสเซียอาจหดตัวอย่างเห็นได้ชัด ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการกระจายพลังการประมวลผลของเครือข่ายบิตคอยน์ทั่วโลก และการปรับความยากในการขุดเหมือง
การที่รัสเซียให้ความสำคัญกับการคำนวณเพื่อพัฒนา AI จะส่งผลต่ออุตสาหกรรมการขุดเหมืองอย่างไร?
รัฐบาลรัสเซียได้ระบุอย่างชัดเจนว่าจะนำทรัพยากรการคำนวณไปใช้กับแอปพลิเคชัน AI แทนการขุดเหมืองคริปโท ทิศทางนโยบายนี้อาจทำให้ศูนย์ข้อมูลเร่งปรับเปลี่ยนการดำเนินงาน เมื่อผนวกกับการขยายของคำสั่งห้ามขุดเหมืองและแรงข่มขู่จากกฎหมายอาญา ขนาดของการขุดเหมืองในรัสเซียกำลังเผชิญแรงกดดันให้เกิดการหดตัวเชิงโครงสร้างในระยะกลาง ซึ่งจะยิ่งส่งผลต่อรูปแบบการกระจายตัวของ “แผนที่พลังการประมวลผล” ทั่วโลก
