Законопроект о структуре рынка криптоактивов может быть вынесен на голосование в декабре! Сенатор: Подписание Трампом не за горами.

Несмотря на предыдущие задержки, председатель Комитета по банковскому делу Сената США Тим Скотт (республиканец от Южной Каролины) настаивает на том, что Комитет по банковскому делу Сената сможет преодолеть тупик в законодательстве о структуре рынка криптоактивов в следующем месяце. Он считает, что его комитет может провести голосование по ключевому законопроекту о структуре рынка криптоактивов до декабря этого года. Если законопроект будет принят, это увеличит вероятность того, что США станут главной экономической силой в следующие 100 лет.

Тим Скотт обещает преодолеть тупик голосования в декабре

(Источник: сайт Комитета по банковским делам Сената США)

18 ноября Скотт в интервью программе «Утро с Марией», проводимой Марией Бартиromo, заявил, что считает, что Сенатский банковский комитет проголосует по законопроекту о структуре рынка криптоактивов до конца следующего месяца. Этот американский сенатор отметил, что если законопроект о структуре рынка криптоактивов будет принят, то этот закон станет «возможностью для Соединенных Штатов стать ведущей экономической силой в мире в течение следующих 100 лет при условии защиты потребителей».

Скотт сказал: «Мы верим, что к концу этого года, то есть в следующем месяце, мы сможем провести обсуждение и голосование в двух комитетах, а затем в начале следующего года представить это на пленарное заседание Сената для обсуждения, чтобы президент Трамп подписал этот законопроект, сделав США мировой столицей Криптоактивов». Этот график предоставляет четкие ожидания для индустрии Криптоактивов, и если все пойдет по плану, законопроект о структуре рынка Криптоактивов может вступить в силу в первом квартале 2025 года.

С точки зрения законодательного процесса, «два комитета», упомянутые Скоттом, — это Комитет по банковскому делу Сената и Комитет по сельскому хозяйству Сената. Эти два комитета играют разные роли в регулировании криптоактивов: Комитет по банковскому делу в основном отвечает за токены, относящиеся к ценным бумагам, и связанные с ними вопросы защиты инвесторов, в то время как Комитет по сельскому хозяйству отвечает за товарные токены и регулирование рынка производных финансовых инструментов. Согласованное продвижение двух комитетов показывает, что законодатели принимают комплексный подход к регулированию.

Обещание голосования в декабре не является первым. Скотт в основном переложил ответственность за задержку законопроекта на демократов, утверждая, что они все время «тянут». Он сказал Бартиомо: «Демократы все время тянут, потому что не хотят, чтобы президент Трамп превратил Америку в мировую столицу криптоактивов. Это не только для президента Трампа, но и для народа Америки». Эти политизированные заявления отражают, что законопроект о структуре криптоактивов стал полем битвы между двумя партиями.

Ключевые положения и влияние закона о структуре рынка Криптоактивов

Хотя в заявлении Скотта не было детально описано конкретные положения закона о структуре рынка криптоактивов, на основе прошлых обсуждений и предложений можно сказать, что такое законодательство обычно охватывает несколько ключевых областей. Во-первых, это четкое распределение регулирующих полномочий, определяющее, какие криптоактивы относятся к ценным бумагам (регулируются SEC), а какие - к товарам (регулируются CFTC). Эта классификация имеет решающее значение для криптоактивных компаний, так как разные классификации означают абсолютно разные требования к соблюдению норм.

Во-вторых, необходимо создать рамки для регистрации и раскрытия информации. Законопроект о структуре рынка Криптоактивов может требовать от некоторых типов эмитентов криптоактивов регистрации у регуляторов и регулярного раскрытия финансовой и операционной информации. Это аналогично требованиям традиционного рынка ценных бумаг, направленным на защиту инвесторов от мошенничества и вводящей в заблуждение информации. Однако вопрос о том, как найти баланс между прозрачностью и инновациями, всегда был предметом споров.

Третье - это рамки регулирования стабильных монет. Стабильные монеты, как инфраструктура экосистемы криптоактивов, требуют четкого регулирования. Законопроект может потребовать от эмитентов стабильных монет иметь достаточные резервы, регулярно проходить аудит и получать определенные лицензии на ведение бизнеса. Это повысит доверие к стабильным монетам, но также может увеличить барьеры для входа и ограничить инновации.

Четвёртое - правила налогового учета. В настоящее время налоговая обработка криптоактивов в США довольно сложна, каждая сделка может вызвать расчет налога на прирост капитала. Законопроект о структуре рынка криптоактивов может упростить эти правила, например, установив необлагаемый порог для мелких сделок или предоставив налоговые льготы для некоторых типов крипто-сделок.

Законопроект о структуре рынка Криптоактивов может охватывать основные области

Четкое распределение полномочий: Ясно определить юрисдикцию SEC и CFTC, чтобы избежать дублирования регулирования.

Требования к регистрации и раскрытию информации: создание системы регистрации эмитентов криптоактивов и стандартов раскрытия информации

Регуляторная рамка для стейблкоинов: требует достаточных резервов, регулярного аудита и определенной лицензии на ведение бизнеса.

Упрощение налогового учета: установление порога освобождения от налогов для мелких сделок, предоставление определенных налоговых льгот

Механизм защиты потребителей: создание фонда компенсации инвесторов и процедур разрешения споров

Противодействие отмыванию денег и соблюдение законодательства: Ужесточение требований KYC/AML, борьба с незаконной финансовой деятельностью

Для индустрии криптоактивов принятие этого законодательства будет двусторонним мечом. Положительные последствия включают повышение регуляторной определенности, что привлечет больше институциональных инвесторов и традиционных финансовых учреждений на рынок. Когда правила ясны, компании могут более уверенно осуществлять долгосрочные инвестиции и бизнес-планирование. Отрицательные последствия могут включать увеличение затрат на соблюдение норм и ограничение некоторых инновационных действий, особенно для малых стартапов.

История задержки законопроекта и политические противостояния

Перед тем как появились новости о прогнозах законопроекта о рынке Криптоактивы, выпущенные Скоттом, он клятвенно обещал найти направление для дальнейших действий до конца сентября. Это обещание, очевидно, не было выполнено, и законодательный процесс был отложен как минимум на два месяца. Скотт возложил вину за задержку на «тактику затягивания» демократов, но на самом деле ситуация может быть более сложной.

Регулирование криптоактивов в США всегда было высоко политизированной темой. Республиканцы, как правило, занимают более либеральную позицию, подчеркивая инновации и экономический рост, выступая за минимизацию регулирования. Демократы же больше заботятся о защите потребителей и финансовой стабильности, склоняясь к созданию более строгой регуляторной структуры. Эта основополагающая философская разница делает достижение двупартийного консенсуса затруднительным.

Тем не менее, политическая динамика меняется. Победа Трампа на выборах 2024 года и большинство республиканцев в Сенате создают благоприятные условия для продвижения законодательства, поддерживающего Криптоактивы. Скотт, как председатель Комитета по банковскому делу Сената, теперь обладает большей возможностью устанавливать повестку. Кроме того, явная поддержка Белого дома шифрования также придает законодательству политическую силу.

Внутренняя позиция Демократической партии по отношению к криптоактивам также не является единой. Некоторые демократические законодатели, особенно представители из районов, сосредоточенных на технологической индустрии, осознают инновационный потенциал криптоактивов и технологий блокчейна. Они готовы поддерживать законодательство, способствующее развитию отрасли при условии защиты потребителей. Это создает пространство для сотрудничества между двумя партиями.

Белый дом шифрования царя выпускает позитивные сигналы

В прошлом месяце глава криптоактивов и искусственного интеллекта в Белом доме Дэвид Сакс встретился с американскими законодателями на Капитолийском холме и заявил, что долгожданный законопроект о структуре рынка криптоактивов может быть принят до конца 2025 года. Сакс написал в посте X 23 октября: «Я также провел плодотворные переговоры с ведущими членами Демократической партии, и я верю, что в этом году мы находимся в очень выгодной позиции для двусторонней поддержки законодательства о структуре рынка.»

Должность Сакса сама по себе является отражением степени внимания администрации Трампа к криптоактивам. Создание специального представителя Белого дома по вопросам криптоактивов и искусственного интеллекта показывает, что правительство рассматривает эти две технологии как стратегические приоритеты страны. Сакс, будучи известным инвестором из Силиконовой долины и технологическим предпринимателем, приносит отраслевую перспективу и ресурсы связей, что помогает построить мост между правительством и сообществом криптоактивов.

Упомянутые Саксом «продуктивные переговоры» и «двухпартийная поддержка» являются ключевыми сигналами. Если основные члены Демократической партии действительно готовы к сотрудничеству, вероятность принятия законопроекта о структуре рынка криптоактивов значительно возрастет. В Сенате для большинства важного законодательства требуется как минимум 60 голосов, чтобы преодолеть длительные дебаты (филибастер), что означает, что Республиканской партии потребуется поддержка некоторых демократов.

Однако, графики, предложенные Саксом и Скоттом, различаются. Сакс прогнозирует, что это будет принято до конца 2025 года, в то время как цель Скотта — провести голосование в комитете в декабре и представить его для обсуждения в полном составе в начале следующего года. Эта разница во времени может отражать неопределенность законодательного процесса. Даже если комитет успешно пройдет, обсуждение и голосование в полном составе могут столкнуться с различными препятствиями.

Видение и реальные вызовы столицы криптоактивов США

Видение Скотта и правительства Трампа о том, чтобы «сделать Америку мировой столицей криптоактивов», является не только политическим лозунгом, но и отражает стратегические соображения по поводу лидерства в глобальной индустрии криптоактивов. В последние несколько лет из-за неопределенности в регулировании многие криптоактивы компании выбрали создание штаб-квартир или основных бизнесов за границей. Страны, такие как Сингапур, ОАЭ и Швейцария, успешно привлекли множество криптоактивы компаний и талантов благодаря четким регуляторным рамкам и дружелюбной политической среде.

Чтобы США восстановили свое лидерство, одной лишь структурой рынка криптоактивов недостаточно. Необходимы комплексные реформы в таких областях, как налоговая политика, система виз для специалистов и доступность банковских услуг. Кроме того, отношение и методы работы правоохранительных органов, таких как SEC и CFTC, также имеют решающее значение. Законодательные положения могут быть дружелюбными, но если исполнение слишком строгое или непредсказуемое, это все равно отпугнет бизнес.