Поддержка с обеих сторон политического спектра, лидеры Сената по сельскому хозяйству внесли законопроект, который регулирует спотовые рынки криптовалют под надзором Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Резюме

• Комитет Сената по сельскому хозяйству внес двухпартийный законопроект для расширения полномочий CFTC в сфере криптовалютной торговли на спотовых рынках.
• В проекте предлагаются требования к регистрации наряду с другими мерами по защите инвесторов.
• Включены положения о защите самохранения и исключениях для разработчиков.

В понедельник председатель комитета Джон Бузман и сенатор Кори Букер представили предложение, которое основывается на законе CLARITY, принятым Палатой представителей ранее в этом году.

Ключевые предложения в проекте закона включают формальный процесс регистрации криптовалютных торговых платформ и новые правила защиты потребителей.

Законопроект описывает цифровые товары как любой «обменяемый цифровой актив, который может быть исключительно владением и передаваться, от человека к человеку, без необходимости обращения к посреднику, и записан на криптографически защищённом публичном распределённом реестре».

Торговля криптовалютами под надзором CFTC

В рамках предлагаемой структуры биржи цифровых товаров должны будут соблюдать «требования по сегрегации средств клиентов», внедрять «меры по предотвращению конфликтов интересов» и устанавливать соответствующие «требования к раскрытию информации для клиентов» вместе с «процессами разрешения споров» для лучшей защиты участников розничного рынка, объяснил комитет в отдельном заявлении.

Брокеры и дилеры, работающие на спотовом рынке, должны будут зарегистрироваться отдельно как «брокеры цифровых товаров» или «дилеры цифровых товаров», в зависимости от их деятельности, и соблюдать требования по использованию «квалифицированных хранителей цифровых товаров» при хранении активов клиентов.

Проект включает варианты с квадратными скобками для исключений, при этом положения по ограниченным исключениям для «участников по контрактам, отвечающих требованиям», и правила, которые CFTC может издать для «обеспечения защиты активов клиентов», всё ещё обсуждаются.

Наконец, проект также предусматривает межведомственное сотрудничество между CFTC и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC).

По словам Бузмана, CFTC «является правильным агентством для регулирования спотовой торговли цифровыми товарами, и важно установить ясные правила для развивающегося криптовалютного рынка, одновременно защищая потребителей».

«Этот двухпартийный проект предоставит CFTC новые полномочия для регулирования спотового рынка цифровых товаров, создаст новые защиты для розничных клиентов и обеспечит наличие у агентства кадров и ресурсов, необходимых для контроля за этим растущим рынком», добавил он.

Однако проект ещё не решил ключевые вопросы, связанные с надзором за DeFi, обязательствами по борьбе с отмыванием денег, объемом дискреционных полномочий CFTC и балансом с отраслевыми безопасными зонами, поскольку несколько разделов всё ещё находятся в скобках и отмечены как «запрос на дополнительную обратную связь».

Бузман признал это и отметил, что проект — «первый шаг», и что необходима дальнейшая работа, прежде чем законопроект сможет пройти из комитета и попасть на рассмотрение Сената.

Реакция криптоиндустрии положительная

Сторонники криптовалют в основном поддержали проект, особенно потому, что он защищает права на самохранение и позволяет людям «участвовать в прямых, одноранговых, законных транзакциях» без необходимости обращаться к посредникам. Ниже приведены комментарии.

🇺🇸 Значимый этап в политике США в отношении криптовалют.

Комитет Сената по сельскому хозяйству опубликовал проект закона о структуре рынка криптовалют — долгожданный шаг к регулятивной ясности.

Основные моменты 👇

• Устанавливает чёткую структуру, определяющую, какие активы являются ценными бумагами, а какие — нет… pic.twitter.com/Kiq0c6b3mb

<br>
<br>
<br>
— Брайан Роуз, основатель и ведущий London Real (@LondonRealTV) 11 ноября 2025 г.

Законопроект дополнительно уточняет давно ожидаемое положение для разработчиков и инфраструктурных провайдеров, заявляя, что они «не будут рассматриваться как передатчики денег» только за «создание или публикацию программного обеспечения» или «обеспечение инфраструктурной поддержки для обслуживания блокчейн-сервиса», при условии, что они не «контролируют, не инициируют по требованию или не осуществляют транзакции», связанные с активами пользователей.

«Это первый раз, когда закон США официально признаёт принципы суверенитета Биткойна. Огромная победа», — написал популярный аналитик рынка Адам Ливингстон в посте на X 11 ноября.

По словам Кадана Стэдельмана, технического директора платформы Komodo, законопроект представляет собой поворотный момент в отношении обращения с цифровыми активами на федеральном уровне и может принести долгожданную ясность.

«Этот закон станет значительным развитием после сложных отношений криптоиндустрии с SEC. В то время как CFTC рассматривает криптовалюты как товары, SEC считает многие из них незарегистрированными ценными бумагами — это тормозит инновации».

«Самое важное, что закон закрепляет права на самохранение, позволяя людям использовать аппаратные и программные кошельки для хранения своих Биткойнов и не рассматриваться как передатчики денег по закону», — сказал Стэдельман в интервью crypto.news.