Двухпартийное предложение Сената стремится расширить полномочия CFTC в Крипто Спот рынках

Вкратце

• Председатель комитета по сельскому хозяйству Сената Джон Бузман и сенатор Кори Букер выпустили проект обсуждения, который предоставит CFTC полномочия над спотовыми рынками криптовалют.
• Предложение потребует от бирж, брокеров и дилеров зарегистрироваться в CFTC, при этом защищая права на само-хранение кошельков.
• “CFTC является правильным агентством для регулирования спотовой торговли цифровыми товарами,” сказал Бузман, назвав проект “важным маркером” на пути к окончательному законодательству.

Центр искусства, моды и развлечений Decrypt.

Откройте SCENE

Новый двусторонний проект обсуждения от Комитета по сельскому хозяйству Сената предоставит Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) явные полномочия регулировать торговлю на спотовом рынке цифровыми товарами, такими как Биткойн и другими крипто-токенами, не являющимися ценными бумагами.

Председатель Джон Бузман (R-AR) и сенатор Кори Букер (D-NJ) представили предложение после месяцев переговоров, которое расширяет действие Закона CLARITY, который прошел через Палату представителей в июле, при этом 78 демократов присоединились к республиканцам, несмотря на опасения по поводу личных криптовалютных проектов президента Дональда Трампа.

Проект законодательства определяет цифровые товары как “любой взаимозаменяемый цифровой актив, который может быть исключительно обладаем и передан от человека к человеку без необходимости полагаться на посредника и который записывается в криптографически защищённый публичный распределённый реестр.”

“CFTC является правильным агентством для регулирования спотовой торговли цифровыми товарами, и важно установить четкие правила для развивающегося крипторынка, одновременно защищая потребителей,” сказал Бузман в заявлении. “Этот проект обсуждения продвигает эти цели и ставит важный ориентир в нашей работе над окончательным текстом политики.”

Проект закона предлагает выделенный источник финансирования CFTC для своего нового режима спотового рынка, который вступит в силу через 270 дней после принятия, с переходным периодом, позволяющим существующим операторам функционировать в ожидании регистрации.

Почему важен сельскохозяйственный комитет

Роль Комитета по сельскому хозяйству в криптовалюте восходит к его контролю за сельскохозяйственными товарами в 19 веке. Когда рынки фьючерсов расширялись, чтобы удовлетворить растущий спрос, Конгресс принял Закон о фьючерсах на зерно 1922 года и Закон о товарных биржах 1936 года, передав федеральное регулирование производных инструментов под контроль комитета.

CFTC, основанная в 1974 году из этого наследия, уже регулирует Биткойн и другие крипто-коммодиты, но только их деривативы, в то время как новый проект стремится закрыть этот разрыв, расширяя свои полномочия на спотовую торговлю, где происходит большая часть розничной активности.

Регуляторная база

Предложение требует от основных крипто-спотовых платформ зарегистрироваться в CFTC и принять меры по противодействию мошенничеству, ведению учета, сегрегации средств и разрешению споров.

Брокеры и дилеры будут следовать отдельным правилам регистрации, при этом возможности освобождения от CFTC в скобках все еще обсуждаются.

Билл Хьюз, старший юрист и директор по глобальным регуляторным вопросам в ConsenSys, tweeted в понедельник, что проект явно защищает права на само-хранение.

Хьюз утверждает, что это происходит благодаря тому, что позволяет индивидуумам хранить и проводить транзакции с цифровыми активами напрямую через аппаратные или программные кошельки, а также защищает разработчиков от того, чтобы их рассматривали как переводчиков денег за “публикацию кода или работу с инфраструктурой”. Однако он предостерег, что это “не безопасная гавань для работы с интерфейсами DeFi.”

Остались пробелы

Проект оставляет несколько разделов в скобках и неразрешенными, включая надзор за DeFi, правила против отмывания денег, исключения для брокеров и дилеров, а также баланс между дискрецией CFTC и безопасными гаванями для отрасли.

“Обратите внимание, что вся секция о 'Децентрализованных финансах' звучит как 'Ищем дальнейшую обратную связь',” отметил Хьюз.

Встраиваемый в проект комментарий меньшинства указывает на то, что демократы в сельскохозяйственном комитете считают, что положения о иммунитете разработчиков блокчейна подпадают под надзор банковского комитета, а не под юрисдикцию сельского хозяйства.

Проект закона о сельском хозяйстве продвигается параллельно с законопроектом Комитета по банковскому делу, который определяет “вспомогательные активы” и надзор SEC, оба из которых требуют координации CFTC и SEC, а также одобрения комитета перед голосованием в Сенате.

Сроки принятия закона Сенатом остаются неопределенными, прогнозы изменились с первоначального срока Трампа в августе на сентябрь, затем на ноябрь, а более недавно - на конец года, если вообще.

Decrypt связались для получения дополнительной информации о обновленной законодательной временной шкале.