Proposta bipartidária do Senado busca expandir o alcance da CFTC nos mercados de Cripto Ponto

Em resumo

• O presidente da Comissão de Agricultura do Senado, John Boozman, e o senador Cory Booker divulgaram um rascunho de discussão que concederia à CFTC autoridade sobre os mercados à vista de criptomoedas.
• A proposta exigiria que as bolsas, corretores e revendedores se registrassem na CFTC, ao mesmo tempo em que protegeria os direitos de custódia própria.
• “A CFTC é a agência certa para regular o comércio de commodities digitais à vista,” disse Boozman, chamando o rascunho de “um marco importante” rumo à legislação final.

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Um novo rascunho de discussão bipartidário do Comitê de Agricultura do Senado daria à Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC) a autoridade explícita para regular a negociação no mercado à vista de commodities digitais, como Bitcoin e outros tokens de cripto que não são valores mobiliários.

O presidente John Boozman (R-AR) e o senador Cory Booker (D-NJ) introduziram a proposta após meses de negociações, que expande a Lei CLARITY que passou pela Câmara em julho, com 78 democratas juntando-se aos republicanos, apesar das preocupações sobre os empreendimentos pessoais em criptomoedas do presidente Donald Trump.

A proposta de legislação define commodities digitais como “qualquer ativo digital fungível que pode ser exclusivamente possuído e transferido, de pessoa para pessoa, sem a necessidade de depender de um intermediário, e que é registrado em um livro-razão público distribuído de forma criptograficamente segura.”

“A CFTC é a agência certa para regular o comércio de commodities digitais à vista, e é essencial estabelecer regras claras para o mercado de criptomoedas em desenvolvimento, ao mesmo tempo que se protege os consumidores”, disse Boozman na declaração. “Este rascunho de discussão avança esses objetivos e estabelece um importante marco enquanto trabalhamos em direção à redação final da política.”

O projeto de lei propõe um fluxo de financiamento dedicado à CFTC para o seu novo regime de mercado à vista, que entrará em vigor 270 dias após a promulgação, com um período de transição que permite aos operadores existentes funcionarem enquanto aguardam o registro.

Por que o Comitê de Agricultura é importante

O papel do Comitê de Agricultura em cripto remonta à sua supervisão dos produtos agrícolas no século XIX. À medida que os mercados de futuros se expandiam para atender à demanda crescente, o Congresso aprovou a Lei dos Futuros de Grãos de 1922 e a Lei de Câmbio de Commodities de 1936, colocando a regulamentação federal de derivativos sob a autoridade do comitê.

A CFTC, estabelecida em 1974 a partir dessa linhagem, já regula o Bitcoin e outras commodities cripto, mas apenas seus derivados, com o novo rascunho buscando fechar essa lacuna ao estender sua autoridade para a negociação à vista, onde ocorre a maior parte da atividade de varejo.

Estrutura regulatória

A proposta requer que as principais plataformas de negociação de criptomoedas se registrem na CFTC e adotem medidas de combate à fraude, manutenção de registos, segregação de fundos e resolução de disputas.

Corretores e dealers seguiriam regras de registro separadas, com opções entre parênteses sobre os poderes de isenção da CFTC ainda em debate.

Bill Hughes, Conselheiro Sênior e Diretor de Assuntos Regulatórios Globais na ConsenSys, tuitou na segunda-feira que o rascunho protege explicitamente os direitos de auto-custódia.

Hughes argumenta que isso acontece permitindo que indivíduos mantenham e transacionem ativos digitais diretamente através de wallets de hardware ou software, e ao proteger os desenvolvedores de serem tratados como transmissores de dinheiro por “publicar código ou executar infraestrutura.” No entanto, ele alertou que não é “um porto seguro para operar interfaces DeFi.”

Faltam lacunas

O rascunho deixa várias seções entre parênteses e não resolvidas, incluindo supervisão de DeFi, regras de combate à lavagem de dinheiro, isenções para corretores e dealers, e o equilíbrio entre a discrição da CFTC e os portos seguros da indústria.

“Note que toda a seção sobre 'Finanças Descentralizadas' diz 'Procurando mais feedback,'” observou Hughes.

O comentário da minoria incorporado no rascunho indica que os democratas no Comitê de Agricultura acreditam que as disposições sobre a imunidade dos desenvolvedores de blockchain estão sob a supervisão do Comitê Bancário, e não sob a jurisdição da Agricultura.

O rascunho da Agricultura avança juntamente com o projeto do Comitê Bancário que define “ativos auxiliares” e a supervisão da SEC, ambos os quais requerem coordenação entre a CFTC e a SEC e aprovação do comitê antes de uma votação no Senado.

O cronograma para a aprovação no Senado continua incerto, com previsões que mudaram do prazo original de agosto de Trump para setembro, depois novembro, e mais recentemente, para o final do ano, se é que acontecerá.

Decrypt entrou em contato para obter mais informações sobre um cronograma legislativo atualizado.