美國民主黨呼籲商品期貨交易委員會（CFTC）與倫理辦公室警告官員，勿在預測市場進行內線交易

美國民主黨議員超過40人於2026年3月30日致信美國商品期貨交易委員會（CFTC）及美國政府倫理辦公室（OGE），請求這些機構發布指引，提醒聯邦員工：在預測市場中的內線交易違反現行法律。

該請求源自報導，指出與伊朗與委內瑞拉軍事行動相關的事件合約、伊朗最高領袖之死，以及白宮記者會持續時間過長等，出現可疑的交易模式；這引發疑慮，認為政府官員可能利用非公開資訊在包括Polymarket與Kalshi在內的平台獲利。

國會議員援引現有法律架構禁止衍生品內線交易

由參議院銀行委員會排名少數黨領袖伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）及參議院農業委員會排名少數黨領袖科里·布克（Cory Booker）領銜的該信函主張，預測市場合約屬於既有的衍生品監管範疇，因此受《商品交易法》（Commodities Exchange Act）與《股票法》（STOCK Act）約束。這兩部法律都禁止聯邦員工使用透過其政府職務取得的非公開資訊，來進行期貨合約或類似類型的交易。

立法者要求CFTC與OGE在行政部門層級發布跨全政府指引，說明聯邦員工必須避免在預測市場進行內線交易。信函指出，CFTC先前已宣告，像Polymarket與Kalshi等平台上的合約屬於受監管的衍生品，因此內線交易禁令適用。

簽署者包括眾議院農業委員會與眾議院金融服務委員會的最高層級民主黨人士，眾議員安吉·克雷格（Angie Craig）與瑪克辛·沃特斯（Maxine Waters），以及參議員凱爾森·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）、傑夫·梅克利（Jeff Merkley）與約翰·希肯盧珀（John Hickenlooper）。兩院的農業委員會直接監督CFTC。

政府與軍事事件合約中的可疑交易模式引發審查

該信函強調了近幾週出現的特定疑似內線交易案例，包括與委內瑞拉與伊朗軍事行動相關的合約、唐納德·川普（Donald Trump）總統新聞秘書演說的時長，以及前國土安全部（DHS）部長克里絲蒂·諾姆（Kristi Noem）的解職。分析人士指出，這些合約中的交易模式看起來似乎能在政府行動於公開宣布之前就加以預判。

尼古拉斯·馬杜羅（Nicolás Maduro）的被捕以及伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊（Ali Khamenei）的死亡，都屬於識別出可疑交易活動的事件。截至目前，尚未有任何聯邦員工因在預測市場中針對事件驅動新聞的內線交易而面臨聯邦指控。

立法者表示，鑑於預測市場交易的指數級成長、出現愈來愈多可能涉及政府內線交易的證據，以及在此領域對現行法律可能造成的混淆，因此需要發布正式指引，以提醒聯邦員工其法定義務。

CFTC在持續調查中制定新的預測市場政策

CFTC主席麥克·塞利（Mike Selig）一直在制定一套用於規範預測市場的新政策，而預測市場與加密產業密切相關。該委員會目前正在就可望以因應預測市場投注上升的潛在規範，徵求公眾意見。

據報導，聯邦檢察官已與預測市場公司談及：某些特定案例是否可能觸發內線交易案件。根據該信函的詢問內容，CFTC已就針對預測市場的內線交易報導展開調查。

白宮發言人庫什·德賽（Kush Desai）表示，所有聯邦員工都受政府倫理指引約束，而該指引禁止為了金錢利益而使用非公開資訊。德賽補充，若沒有證據卻暗示政府官員正從事這類活動，這種推測毫無根據且是不負責任的報導。

沃倫表示，對任何人、尤其是聯邦官員而言，在押注預測市場時使用內線資訊並不公平，且CFTC不應允許公職人員刻意操縱預測市場來對抗勞動工作的人們。

數位資產市場透明清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act）在更廣泛的加密監管努力中陷入停滯

簽署該信函的立法者也正推動《數位資產市場透明清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），但該法案在參議院中已停滯。該立法將提供更廣泛的數位資產監管框架，其中包含與預測市場及其與加密產業之間關係相關的條款。

該信函要求CFTC與OGE提供資訊：CFTC是否已就聯邦員工在預測市場上的內線交易報導展開調查，以及該委員會將採取哪些措施，以確保預測市場能更好地偵測並防止可能的內線交易。

這項尋求指引的請求出現在CFTC仍持續發展其對預測市場的監管做法之際；過去一年，預測市場在交易量與主流曝光度方面都顯著成長。

常見問題（FAQ）

民主黨立法者要求CFTC與OGE做了什麼？

超過40名國會民主黨成員要求CFTC及政府倫理辦公室發布指引，提醒聯邦員工：在預測市場進行內線交易依現行法律屬於非法。該指引將釐清：《商品交易法》（Commodities Exchange Act）與《股票法》（STOCK Act）禁止政府官員使用非公開資訊，去在如Polymarket與Kalshi等平台上進行交易。

哪些可能的內線交易事件促使這封信函提出？

該信函指出，與伊朗與委內瑞拉軍事行動相關的預測市場合約中存在可疑交易模式、尼古拉斯·馬杜羅（Nicolás Maduro）的被捕、伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊（Ali Khamenei）的死亡、白宮記者會的時長，以及前DHS（國土安全部）部長克里絲蒂·諾姆（Kristi Noem）的解職。分析人士表示，部分交易似乎能在政府行動於公開宣布之前就加以預判。

目前針對預測市場正在進行哪些監管行動？

CFTC主席麥克·塞利（Mike Selig）正在制定用於規範預測市場的新政策，而該委員會也正就潛在的規範徵求公眾意見。據報導，聯邦檢察官已與預測市場公司談及可能的內線交易案件，而CFTC也已就聯邦員工的內線交易報導展開調查。