ある国には「最も安全な」制度が存在し、善良な人々は悪人に立ち向かうことを恐れる。なぜなら、その制度は正義を罰し、悪人も善行を行うことをためらわせるからだ。悪しき制度の下では、本当の善人は生まれず、ただ悪人が作られるか、普通の人々が悪人に追い込まれるだけだ。制度が悪くなるのは、権力者自身が悪だからだ。彼らは恐怖を利用して社会を支配し、すべての人に罪を負わせようとする。そうすれば、権力は永遠に裁判官の手に握られ、法律は選択的に適用され、道徳は権力に従うしかなくなる。やがて、勇気は排除され、善意は抑圧され、沈黙が生存の戦略となる。表面的な安定と安全は、実は権力が自己防衛のために作り出した道徳的な空白に過ぎない。