Dalam sejarah Tiongkok, istana paling mahir dalam menghitung dan merencanakan rakyat. Banyak kali rakyat tidak menyadarinya, mereka malah harus berterima kasih kepada istana. Pada masa Dinasti Song, pengenaan pajak gandum memerlukan rakyat untuk mengangkut gandum ke tempat yang ditunjuk oleh istana. Bukan berarti saya pergi ke desa untuk memungut pajak, bukan begitu. Istana akan memberitahu ke mana kamu harus mengirim, dan kamu harus mengirim ke sana. Ketika Kerajaan Jin memungut pajak gandum, mereka juga meminta kamu mengirim gandum ke lokasi tertentu.

Namun, istana Kerajaan Jin membayar biaya pengangkutan, dan berdasarkan jarak pengiriman, mereka mengurangi jumlah pajak yang harus kamu bayar. Misalnya, kamu seharusnya membayar 100 jin gandum, dan kamu mengirim gandum tersebut ke istana, maka istana akan menerima 90 jin. Sepuluh jin yang kurang mereka anggap sebagai biaya pengangkutan.

Sedangkan di pihak Dinasti Song, biaya pengangkutan harus ditanggung sendiri oleh rakyat. Bukan hanya biaya pengangkutan yang harus mereka bayar sendiri, tetapi istana juga memanfaatkan biaya pengangkutan ini. Misalnya, di desa kalian, mengirim gandum terlalu merepotkan, maka pemerintah akan membantu mengangkutnya. Biaya pengangkutan ini menjadi keuntungan pemerintah, dan disebut sebagai biaya tanah kaki. Sama-sama membayar pajak, Kerajaan Jin membayar biaya pengangkutan, sedangkan Dinasti Song harus menanggung sendiri biaya pengangkutan tersebut, dan biaya ini hanya bisa menguntungkan pemerintah.

Lebih buruk lagi, biaya tanah kaki ini sudah menjadi kebiasaan dan menjadi item pajak tetap. Kadang-kadang, gandum tidak perlu dikirim keluar, cukup dikirim ke tempat lokal saja. Secara teori, tidak ada biaya pengangkutan, tetapi biaya tanah kaki tetap harus dibayar.

Pada tahun kedua pemerintahan Kaisar Huizong dari Dinasti Song, seseorang mengajukan surat kepada istana, mengatakan bahwa biaya tanah kaki adalah biaya pengangkutan gandum. Berapa banyak yang harus dibayar oleh istana? Sebanyak 56 wen per satu gantang. Masalahnya, berapa harga satu gantang gandum? Biaya pengangkutan ini sudah sama dengan harga satu gantang gandum. Karena biaya tanah kaki ini, rakyat seakan membayar pajak dua kali lipat.

Menteri menyatakan bahwa rakyat sekarang tidak mampu menjual sapi atau tanah dan juga tidak mampu membayar biaya pengangkutan ini. Istana berkata, "Benar-benar bagus," dan Kaisar Song memerintahkan, jika keluarga kamu sangat miskin, dan pajaknya kurang dari satu gantang, dan saat membayar pajak, jumlah gandum yang kamu miliki kurang dari satu gantang, maka kamu tidak perlu membayar biaya pengangkutan ini. Saya akan membebaskanmu.

Inti dari kejadian ini apa? Sebenarnya, istana memindahkan tanggung jawab yang seharusnya menjadi urusan mereka sendiri, yaitu pengangkutan gandum. Itu adalah urusan istana, tetapi mereka memindahkannya ke rakyat. Saya hanya mengumpulkan gandum dan uang, dan tidak menanggung apa pun selain itu, bahkan biaya administrasi pun tidak saya tanggung.

Namun, banyak rakyat yang tidak memahami hal ini, mereka malah berterima kasih kepada istana, berterima kasih karena istana telah membantu kehidupan produksi mereka. Mereka melihat "betapa baiknya istana," mereka membayar pajak, dan istana juga membantu mengangkutnya. Mereka merasa biaya pengangkutan ini adalah hal yang wajar dan harus mereka bayar.