Rusia Berencana Meluncurkan Akses Kripto Ritel pada 2026 di Tengah Sanksi yang Semakin Ketat

Bank of Russia telah mengungkapkan kerangka regulasi baru yang akan, untuk pertama kalinya, membuka investasi cryptocurrency kepada warga ritel biasa mulai tahun 2026—sementara tetap menjaga pengendalian ketat dan larangan berkelanjutan terhadap penggunaan aset digital untuk pembayaran domestik.

Sorotan Utama

• Investor (ritel) yang tidak memenuhi syarat akan mendapatkan akses legal ke cryptocurrency.
• Pembelian ritel dibatasi hingga 300.000 rubel (~$3.800–$3.850) per tahun per perantara.
• Warga Rusia secara eksplisit diizinkan membeli crypto di bursa luar negeri melalui rekening bank luar negeri.

Membuka Pintu untuk Investor Ritel

Dalam dokumen tertanggal 23 Desember dan diserahkan ke pemerintah, Bank Sentral Rusia mengusulkan mengklasifikasikan cryptocurrency dan stablecoin sebagai “nilai moneter.” Ini akan memungkinkan investor yang memenuhi syarat dan tidak memenuhi syarat untuk membeli dan menjualnya melalui perantara berlisensi—meskipun penggunaannya sebagai alat pembayaran di dalam Rusia tetap dilarang.

Perubahan paling signifikan adalah memberikan akses kepada investor (ritel) yang tidak memenuhi syarat untuk pertama kalinya, dengan perlindungan:

• Terbatas pada daftar cryptocurrency yang sangat likuid yang telah disetujui sebelumnya.
• Transaksi hanya melalui perantara berlisensi Rusia.
• Batas tahunan sebesar 300.000 rubel per perantara.

Investor yang memenuhi syarat menghadapi lebih sedikit pembatasan: mereka dapat membeli hampir semua cryptocurrency (kecuali koin privasi yang menyembunyikan data transaksi) tanpa batas volume, asalkan mereka lulus tes kesadaran risiko yang wajib.

Membangun Infrastruktur Terkendali

Bank sentral bertujuan mengarahkan semua aktivitas crypto melalui sistem keuangan yang ada di Rusia. Bursa saham berlisensi, broker, dan manajer trust akan memfasilitasi perdagangan sesuai otorisasi mereka saat ini. Persyaratan khusus akan berlaku untuk kustodian dan operator yang menangani penyimpanan dan penyelesaian aset digital.

Mengenai akses internasional, usulan ini secara eksplisit mengizinkan penduduk untuk memperoleh crypto di platform luar negeri menggunakan rekening bank asing. Warga Rusia juga dapat mentransfer aset yang sebelumnya dibeli ke luar negeri melalui perantara domestik, asalkan mereka melaporkan pergerakan tersebut ke otoritas pajak. Dokumen ini tidak secara langsung membahas sanksi yang ada yang membatasi bursa global utama untuk melayani pengguna Rusia.

Garis Waktu dan Penegakan

Bank of Russia telah merinci jadwal yang agresif:

• Rancangan undang-undang akan disusun paling lambat 1 Juli 2026.
• Sanksi pidana dan administratif untuk perantara crypto tanpa izin akan berlaku mulai 1 Juli 2027—dengan model sanksi terhadap perbankan ilegal.

Konteks Lebih Luas dari Liberalisasi Bertahap

Usulan ini didasarkan pada langkah-langkah bertahap yang diambil sepanjang tahun 2025. Pada bulan Maret, regulator memperkenalkan rezim percobaan yang terbatas pada individu dengan kekayaan bersih sangat tinggi (mereka dengan lebih dari 100 juta rubel dalam sekuritas/deposito atau penghasilan tahunan 50 juta rubel).

Kerangka baru ini mempertahankan tingkat elit tersebut sambil menambahkan saluran ritel yang diatur secara ketat—mencerminkan respons pragmatis terhadap sanksi Barat yang terus-menerus. Rusia telah mengadopsi Bitcoin dan cryptocurrency lain untuk perdagangan lintas batas, melegalkan penambangan di bawah aturan tertentu, dan mulai menjajaki alternatif stablecoin domestik untuk mengurangi ketergantungan pada penerbit yang dikenai sanksi seperti USDT.

Pembuat undang-undang tetap teguh pada satu batasan: Ketua komite pasar keuangan Duma Negara Anatoly Aksakov menegaskan pada 15 Desember bahwa cryptocurrency “tidak akan pernah menjadi uang” di Rusia dan hanya diizinkan sebagai kendaraan investasi.

Reaksi Pasar

Cryptocurrency utama diperdagangkan lebih tinggi setelah berita ini. Bitcoin (BTC) terakhir sekitar $96.200, naik sekitar 2% dalam 24 jam, sementara Ethereum (ETH) berpindah tangan di dekat $3.260, naik sekitar 1%. Meski tidak disebutkan token tertentu, struktur ini mengutamakan aset dengan kapitalisasi besar dan likuiditas tinggi untuk partisipasi ritel maupun institusional.