Dukungan dari kedua sisi jalur politik, pemimpin pertanian Senat telah memperkenalkan RUU untuk menempatkan pasar spot kripto di bawah pengawasan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC).
Ringkasan

• Komite Pertanian Senat telah memperkenalkan RUU bipartisan untuk memperluas kewenangan CFTC atas perdagangan kripto di pasar spot.
• Rancangan tersebut mengusulkan persyaratan pendaftaran bersamaan dengan mandat perlindungan investor lainnya.
• Perlindungan self-custody dan pengecualian pengembang telah dimasukkan dalam proposal.

Pada hari Senin, ketua komite, John Boozman, dan Senator Cory Booker memperkenalkan proposal ini, yang merupakan pengembangan dari Undang-Undang CLARITY yang disahkan di DPR awal tahun ini.

Proposisi utama dalam draf RUU ini meliputi proses pendaftaran formal untuk platform perdagangan kripto dan aturan perlindungan konsumen yang baru.

RUU ini mendeskripsikan komoditas digital sebagai “aset digital yang dapat dipertukarkan yang dapat dimiliki dan dipindahkan secara eksklusif, dari orang ke orang, tanpa bergantung pada perantara, dan dicatat di buku besar terdistribusi publik yang diamankan secara kriptografi.”

Perdagangan kripto di bawah pengawasan CFTC

Di bawah kerangka kerja yang diusulkan, bursa komoditas digital akan diwajibkan untuk mempertahankan “persyaratan segregasi dana pelanggan,” menerapkan “perlindungan konflik kepentingan,” dan menetapkan “persyaratan pengungkapan pelanggan” yang sesuai bersama dengan “proses penyelesaian sengketa” untuk melindungi peserta ritel dengan lebih baik, jelas komite dalam pernyataan terpisah.

Broker dan dealer yang beroperasi di pasar spot akan diwajibkan untuk mendaftar secara terpisah sebagai “broker komoditas digital” atau “dealer komoditas digital,” tergantung pada aktivitas mereka, dan mematuhi persyaratan untuk menggunakan “penjaga komoditas digital yang memenuhi syarat” saat menyimpan aset pelanggan.

Draft ini juga menyertakan opsi dalam kurung untuk pengecualian, dengan ketentuan yang masih dalam diskusi terkait pengecualian terbatas untuk “aktivitas peserta kontrak yang memenuhi syarat” dan aturan yang mungkin dikeluarkan CFTC untuk “mengefektifkan perlindungan aset pelanggan.”

Terakhir, draft ini juga menyerukan kerja sama antar lembaga antara CFTC dan Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC).

Menurut Boozman, CFTC “adalah lembaga yang tepat untuk mengatur perdagangan komoditas digital spot, dan sangat penting untuk menetapkan aturan yang jelas untuk pasar kripto yang sedang berkembang sambil melindungi konsumen.”

“Draft diskusi bipartisan ini akan memberikan kewenangan baru kepada CFTC untuk mengatur pasar spot komoditas digital, menciptakan perlindungan baru untuk pelanggan ritel, dan memastikan bahwa lembaga ini memiliki personel dan sumber daya yang diperlukan untuk mengawasi pasar yang berkembang ini,” tambahnya.

Namun, draft ini masih harus menyelesaikan pertanyaan utama terkait pengawasan DeFi, kewajiban anti-pencucian uang, ruang lingkup diskresi CFTC, dan bagaimana menyeimbangkan dengan safe harbors industri, dengan beberapa bagian masih dalam kurung dan ditandai sebagai “mencari umpan balik lebih lanjut.”

Boozman mengakui hal ini dan mengatakan bahwa draft ini adalah “langkah awal,” mencatat bahwa masih diperlukan pekerjaan lebih sebelum legislasi dapat maju dari komite dan mencapai lantai Senat.

Reaksi industri kripto positif

Pendukung kripto sebagian besar mendukung draft ini, terutama karena melindungi hak self-custody dan memungkinkan individu untuk “berpartisipasi dalam transaksi langsung, peer-to-peer, yang sah” tanpa bergantung pada perantara. Lihat di bawah.

🇺🇸 Tonggak penting bagi kebijakan kripto AS.

Komite Pertanian Senat telah merilis draf RUU Struktur Pasar Kripto sebagai langkah yang telah lama ditunggu menuju kejelasan regulasi.

Sorotan utama 👇

• Menetapkan kerangka kerja yang jelas mendefinisikan aset mana yang merupakan sekuritas vs… pic.twitter.com/Kiq0c6b3mb

<br>

<br>

<br>

— Brian Rose, Pendiri & Pembawa acara London Real (@LondonRealTV) 11 November 2025

RUU ini juga memperjelas ketentuan yang sangat dinantikan bagi pengembang dan penyedia infrastruktur, menyatakan bahwa mereka “tidak akan diperlakukan sebagai pemindah uang” hanya karena “membuat atau menerbitkan perangkat lunak” atau “memberikan dukungan infrastruktur untuk mempertahankan layanan blockchain,” selama mereka tidak “mengendalikan, memulai atas permintaan, atau melaksanakan transaksi” yang melibatkan aset pengguna.

“Ini adalah kali pertama hukum AS secara resmi mengakui prinsip kedaulatan Bitcoin. Kemenangan besar,” tulis komentator pasar yang diikuti dengan baik, Adam Livingstone, dalam sebuah postingan X pada 11 November.

Menurut Kadan Stadelmann, Chief Technology Officer di Komodo Platform, RUU ini mewakili titik balik dalam perlakuan aset digital di tingkat federal dan dapat membawa kejelasan yang telah lama dinantikan.

“RUU ini akan menjadi perkembangan penting setelah hubungan industri kripto yang rumit dengan SEC. Sedangkan CFTC memandang kripto sebagai komoditas, SEC memandang banyak dari mereka sebagai sekuritas yang tidak terdaftar—sebuah sikap yang membatasi inovasi.”

“Yang paling penting, RUU ini mengabadikan hak self-custody, memungkinkan orang menggunakan dompet perangkat keras dan perangkat lunak untuk menyimpan Bitcoin mereka sendiri dan tidak dipandang sebagai pemindah uang berdasarkan hukum,” kata Stadelmann kepada crypto.news.