Proposal Bipartisan Senat Berusaha Memperluas Jangkauan CFTC ke Pasar Spot Kripto

Singkatnya

• Ketua Komite Pertanian Senat John Boozman dan Senator Cory Booker merilis draf diskusi yang akan memberikan wewenang kepada CFTC atas pasar spot kripto.
• Proposal ini akan mewajibkan bursa, broker, dan dealer untuk mendaftar ke CFTC sambil melindungi hak dompet penyimpanan sendiri.
• “CFTC adalah lembaga yang tepat untuk mengatur perdagangan komoditas digital spot,” kata Boozman, menyebut draf tersebut “sebuah penanda penting” menuju legislasi akhir.

Pusat Seni, Mode, dan Hiburan Decrypt.

Temukan SCENE

Draf diskusi bipartisan baru dari Komite Pertanian Senat akan memberikan kepada Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) wewenang eksplisit untuk mengatur perdagangan pasar spot dalam komoditas digital seperti Bitcoin dan token kripto non-sekuritas lainnya.

Ketua John Boozman (R-AR) dan Senator Cory Booker (D-NJ) memperkenalkan proposal tersebut setelah berbulan-bulan negosiasi, yang mengembangkan Undang-Undang CLARITY yang disetujui oleh Dewan Perwakilan pada bulan Juli, dengan 78 Demokrat bergabung dengan Partai Republik meskipun ada kekhawatiran mengenai usaha crypto pribadi Presiden Donald Trump.

Rancangan undang-undang mendefinisikan komoditas digital sebagai “aset digital yang dapat diperdagangkan yang dapat dimiliki dan dipindahkan secara eksklusif, dari orang ke orang, tanpa ketergantungan yang diperlukan pada perantara, dan dicatat pada buku besar terdistribusi publik yang diamankan secara kriptografis.”

“CFTC adalah lembaga yang tepat untuk mengatur perdagangan komoditas digital spot, dan sangat penting untuk menetapkan aturan yang jelas untuk pasar kripto yang sedang berkembang sambil juga melindungi konsumen,” kata Boozman dalam pernyataan tersebut. “Draf diskusi ini memajukan tujuan-tujuan tersebut dan menetapkan tonggak penting saat kita bekerja menuju bahasa kebijakan akhir.”

Rancangan undang-undang tersebut mengusulkan aliran pendanaan CFTC yang khusus untuk rezim pasar spot baru, yang akan berlaku 270 hari setelah disahkan, dengan periode transisi yang memungkinkan operator yang ada untuk berfungsi sambil menunggu pendaftaran.

Mengapa Komite Pertanian itu penting

Peran Komite Pertanian dalam kripto berakar dari pengawasan mereka terhadap komoditas pertanian di abad ke-19. Seiring pasar berjangka berkembang untuk memenuhi permintaan yang meningkat, Kongres mengesahkan Undang-Undang Berjangka Bijian tahun 1922 dan Undang-Undang Pertukaran Komoditas tahun 1936, menempatkan regulasi derivatif federal di bawah otoritas komite tersebut.

CFTC, yang didirikan pada tahun 1974 dari garis keturunan itu, sudah mengatur Bitcoin dan komoditas kripto lainnya, tetapi hanya derivatifnya, dengan draf baru yang berusaha menutup celah itu dengan memperluas wewenangnya ke perdagangan spot, di mana sebagian besar aktivitas ritel terjadi.

Kerangka regulasi

Proposal ini mengharuskan platform spot kripto utama untuk mendaftar ke CFTC dan mengadopsi langkah-langkah anti-penipuan, pencatatan, pemisahan dana, dan penyelesaian sengketa.

Brokers dan dealer akan mengikuti aturan pendaftaran yang terpisah, dengan opsi yang diparentesis mengenai kekuatan pengecualian CFTC yang masih dalam perdebatan.

Bill Hughes, Penasihat Senior dan Direktur Masalah Regulasi Global di ConsenSys, mencuit pada hari Senin bahwa draf tersebut secara eksplisit melindungi hak penyimpanan mandiri.

Hughes berpendapat bahwa hal ini dilakukan dengan memungkinkan individu untuk menyimpan dan melakukan transaksi aset digital secara langsung melalui dompet perangkat keras atau perangkat lunak, dan dengan melindungi pengembang dari dianggap sebagai pengirim uang untuk “menerbitkan kode atau menjalankan infrastruktur.” Namun, ia memperingatkan bahwa ini “bukan perlindungan aman untuk mengoperasikan antarmuka DeFi.”

Masih ada celah

Draf tersebut meninggalkan beberapa bagian yang terkurung dan belum terpecahkan, termasuk pengawasan DeFi, aturan anti pencucian uang, pengecualian broker dan dealer, serta keseimbangan antara kebijaksanaan CFTC dan pelindung industri.

“Perhatikan bahwa seluruh bagian tentang 'Keuangan Terdesentralisasi' berbunyi 'Mencari umpan balik lebih lanjut,'” kata Hughes.

Komentar minoritas yang tertanam dalam draf menunjukkan bahwa Demokrat di Komite Pertanian percaya bahwa ketentuan mengenai kekebalan pengembang blockchain berada di bawah pengawasan Komite Perbankan, bukan yurisdiksi Pertanian.

Rancangan Pertanian maju bersamaan dengan RUU Komite Perbankan yang mendefinisikan “aset tambahan” dan pengawasan SEC, keduanya memerlukan koordinasi CFTC–SEC dan persetujuan komite sebelum pemungutan suara di Senat.

Jadwal untuk pengesahan Senat tetap tidak pasti, dengan prediksi yang beralih dari tenggat waktu asli Trump pada bulan Agustus ke September, kemudian November, dan lebih baru-baru ini, akhir tahun, jika ada.

Decrypt telah menghubungi untuk informasi lebih lanjut mengenai jadwal legislatif yang diperbarui.