Lệnh quản lý thương mại nhập khẩu bị vô hiệu: Bang Illinois yêu cầu hoàn trả 8,68 tỷ đô la sau phán quyết của Tòa án tối cao

Ngày 20 tháng 2 năm 2025, Tòa án tối cao Hoa Kỳ đã ra phán quyết với tỷ lệ 6-3, đưa ra giới hạn quan trọng đối với quyền hạn về thuế của Tổng thống Trump. Phán quyết này xác định rằng Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) năm 1977, được coi là cơ sở pháp lý cho lệnh quản lý thương mại nhập khẩu, không trao quyền cho tổng thống để áp đặt thuế, và một phần chiến lược thuế quan rộng lớn nhất trong lịch sử hiện đại của Mỹ đã bị vô hiệu hóa.

Thống đốc bang Illinois JB Pritzker đã phản ứng ngay lập tức, yêu cầu Tổng thống Donald Trump bồi thường cho người nộp thuế của bang. Theo đơn yêu cầu chính thức do Pritzker công bố, bang Illinois yêu cầu hoàn trả 86.679.261.600 đô la, tương đương khoảng 1.700 đô la cho mỗi hộ gia đình trong bang. Điều này dựa trên lập luận rằng các khoản thuế dựa trên lệnh quản lý thương mại nhập khẩu đã gây ra gánh nặng kinh tế trực tiếp cho người tiêu dùng và doanh nghiệp tại Illinois.

Tòa án tối cao hạn chế quyền thuế của Trump: Nội dung phán quyết vi hiến

Chủ tịch Tòa án tối cao John Roberts đã rõ ràng trong bản tuyên bố rằng “IEEPA không trao quyền cho tổng thống để áp đặt thuế.” Phán quyết này đã vô hiệu hóa tất cả các biện pháp dựa trên lệnh quản lý thương mại nhập khẩu, bao gồm thuế 25% đối với hầu hết hàng nhập khẩu từ Canada và Mexico, các biện pháp mở rộng thuế đối với hàng hóa của Trung Quốc, và các biện pháp trả đũa rộng rãi 10% đối với nhiều quốc gia.

Trong thư công bố, Pritzker đã liệt kê những hỗn loạn do chính sách thuế của Trump gây ra. “Thuế của ông đã gây rối loạn cho nông dân, làm phật lòng các đồng minh của chúng ta, và đẩy giá thực phẩm tăng vọt. Sáng nay, các thẩm phán của Tòa án tối cao do ông chọn đã thông báo rằng tất cả những điều này cũng vi hiến,” ông nói, kêu gọi bồi thường thiệt hại do chính sách bất hợp pháp gây ra.

Gánh nặng của người dân Illinois: Cơ sở yêu cầu hoàn trả

Bang Illinois có nền kinh tế đa dạng, phụ thuộc sâu vào thương mại quốc tế. Theo báo cáo của NPR Illinois, bang này có hơn 127 tỷ đô la thương mại hàng năm với Canada, Mexico, Trung Quốc, trong đó các khoản thuế dựa trên lệnh quản lý thương mại nhập khẩu trực tiếp ảnh hưởng đến các mặt hàng nhập khẩu chính như dầu mỏ, bia, thiết bị điện tử do các doanh nghiệp và người tiêu dùng trong bang sử dụng.

Ngành nông nghiệp cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Dữ liệu của Cục Nông nghiệp Illinois cho thấy ngành đậu nành và ngũ cốc chăn nuôi của bang đang đối mặt với rủi ro gia tăng từ các khoản trả đũa thuế, đe dọa thu nhập nông nghiệp của các bang xuất khẩu nông sản chính trên toàn quốc. Như Pritzker nhấn mạnh, các gia đình Illinois đã “trả giá cho các khoản thuế bất hợp pháp này, tại các cửa hàng thực phẩm, cửa hàng dụng cụ và quanh bàn ăn.”

Tác động kinh tế và phản ứng toàn quốc

Ngay sau phán quyết của tòa, ông Trump đã ký một lệnh hành pháp mới dựa trên Điều 122 của Luật Thương mại năm 1974, áp dụng thuế toàn cầu 10% từ một cơ sở pháp lý khác. Dù lệnh quản lý thương mại nhập khẩu đã bị vô hiệu, chiến lược thuế rộng lớn hơn vẫn tiếp tục dưới quyền hạn pháp lý khác.

Các nhà kinh tế của Đại học Pennsylvania, theo mô hình PWBM, cảnh báo rằng phán quyết của tòa có thể đe dọa hơn 17,5 tỷ đô la thuế nhập khẩu của Mỹ. Theo dữ liệu của AP và Viện Nghiên cứu JP Morgan Chase, chi phí thuế của các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Mỹ đã tăng gấp ba trong những năm gần đây, phần lớn chi phí này đã được chuyển sang người tiêu dùng trong nước thay vì các nhà xuất khẩu nước ngoài.

Các doanh nghiệp trên toàn quốc đang gia tăng áp lực yêu cầu chính phủ hoàn trả các khoản thuế đã bị đánh thuế bất hợp pháp dựa trên lệnh quản lý thương mại nhập khẩu. Illinois là một trong những bang đầu tiên công bố các yêu cầu hoàn trả này.

Phản ứng của Nhà Trắng và triển vọng tương lai

Phía Nhà Trắng đã phản ứng gay gắt. Người phát ngôn cho biết: “Thuế và quy định quá cao của Illinois giống như sự mở rộng cá nhân của JB Pritzker,” và ông này “nếu thực sự quan tâm đến việc cung cấp cứu trợ kinh tế cho Illinois, thì nên bắt đầu từ chính chính quyền bang của mình.”

Pritzker không phản hồi và cảnh báo sẽ theo đuổi “các biện pháp khác” nếu yêu cầu không được đáp ứng. Trong đơn yêu cầu chính thức, có dấu “Chưa thanh toán – Nợ quá hạn,” ám chỉ các hành động pháp lý sẽ được thực hiện nếu không tuân thủ.

Phán quyết của tòa tối cao đã giới hạn quyền của tổng thống theo lệnh quản lý thương mại nhập khẩu, nhưng không loại trừ các quyền dựa trên các luật thương mại khác. Tuy nhiên, phán quyết này đã đặt câu hỏi căn bản về cơ sở pháp lý của chiến lược thuế của chính quyền Trump, và khả năng các yêu cầu hoàn trả tương tự từ các bang khác là rất cao. Yêu cầu của Illinois trị giá 8,68 tỷ đô la phản ánh quy mô thiệt hại kinh tế do lệnh quản lý thương mại nhập khẩu gây ra, là một ước tính chính thức đầu tiên thể hiện rõ ràng quy mô thiệt hại này.