Hai đảng đạt được thỏa thuận, khủng hoảng chính phủ Mỹ tạm thời được giải quyết

Gần đây, Quốc hội Mỹ chính thức công bố một thỏa thuận hai đảng, thành công giải quyết rủi ro chính phủ Mỹ đóng cửa vào thời điểm sắp tới hạn chót. Kế hoạch phân bổ ngân sách tổng cộng trị giá 1,2 nghìn tỷ USD này đã nhận được sự ủng hộ của cả Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa, đánh dấu sự đồng thuận hiếm hoi của hai đảng về vấn đề ngân sách.

Kế hoạch phân bổ ngân sách nghìn tỷ đô la ra đời, bao gồm bảy bộ liên bang chính

Dự luật ngân sách này sẽ cung cấp kinh phí cho Bộ Quốc phòng, Bộ An ninh Nội địa, Bộ Lao động, Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị, Bộ Giao thông vận tải cũng như Bộ Giáo dục. Các bộ này kiểm soát phần lớn ngân sách liên bang do Quốc hội quản lý, do đó kế hoạch này bao phủ các lĩnh vực cốt lõi của tài chính liên bang Mỹ. Phạm vi phân bổ và số tiền lớn phản ánh lập trường nhất trí của hai đảng về các vấn đề lớn.

Phân bổ ngân sách Bộ An ninh Nội địa trở thành trọng tâm đàm phán

Việc phân bổ ngân sách cho Bộ An ninh Nội địa trở thành điểm nóng trong các cuộc thương lượng lần này. Gần đây xảy ra một vụ việc thi hành pháp luật đã khiến các đảng Dân chủ lo ngại sâu sắc về việc sử dụng ngân sách của bộ này, nhưng lãnh đạo các ủy ban ngân sách của cả Thượng viện và Hạ viện cuối cùng đã bày tỏ sự ủng hộ thỏa thuận này. Họ nhấn mạnh rằng ngân sách của Bộ An ninh Nội địa bao gồm các nhu cầu tài chính của Cục Quản lý Khẩn cấp Liên bang, Cục An toàn Giao thông Vận tải Mỹ và Tuần duyên, do đó khoản ngân sách này có phạm vi rộng hơn.

Quan trọng hơn, theo quy định của dự luật thuế và chi tiêu được thông qua năm ngoái, Đảng Cộng hòa đã dành 75 tỷ USD cho Cục Hải quan và Biên phòng. Điều này có nghĩa là ngay cả khi chính phủ đóng cửa, các cơ quan thi hành pháp luật liên quan vẫn có thể duy trì hoạt động hàng ngày, đảm bảo các chức năng quan trọng không bị gián đoạn. Sắp xếp này đã phần nào giảm bớt lo ngại của Đảng Dân chủ về việc sử dụng ngân sách.

Các phương án thỏa hiệp thể hiện sự nhượng bộ và quyết tâm giám sát của hai đảng

Phương án ngân sách trung hòa cuối cùng đã phân bổ 10 tỷ USD cho Cục Hải quan và Biên phòng, đồng thời cắt giảm 115 triệu USD cho các hoạt động thi hành pháp luật và trục xuất của cơ quan này. Điều này phản ánh sự cân nhắc của hai đảng giữa hiệu quả và giám sát.

Dự luật còn bao gồm nhiều biện pháp giám sát: Bộ An ninh Nội địa sẽ đầu tư 20 triệu USD để trang bị camera cho nhân viên thi hành pháp luật, thêm 20 triệu USD nữa để kiểm tra và giám sát các cơ sở giam giữ. Các điều khoản này thể hiện thành quả thực chất mà Đảng Dân chủ đã giành được nhằm đảm bảo tính minh bạch trong thi hành pháp luật và bảo vệ nhân quyền.

Lãnh đạo ủy ban ngân sách Thượng viện, bà Patty Murray, cho biết, hy vọng chính phủ đóng cửa để ngăn chặn chính sách của chính quyền hiện tại là điều không thực tế. Bà nhấn mạnh rằng, dù là ngân sách tạm thời hay ngân sách chính thức, đều không thể ngăn cản chính phủ thực thi các chính sách hiện có, chỉ có các điều khoản cụ thể trong dự luật ngân sách cả năm mới có thể thực sự hạn chế quyền lực của chính quyền hành pháp. Phát biểu này cho thấy Đảng Dân chủ đã đánh giá đầy đủ tình hình và cho rằng đạt được thỏa thuận là lựa chọn thực tế hơn.

Ngân sách giáo dục và cải cách y tế trở thành điểm mới trong phân bổ ngân sách

Kế hoạch phân bổ ngân sách mới có thêm chỉ thị liên quan đến việc sử dụng ngân sách của Văn phòng Quản lý và Ngân sách của Nhà Trắng, đồng thời bác bỏ nhiều đề xuất cắt giảm ngân sách của chính quyền hiện tại. Ngân sách của Bộ Giáo dục được giữ nguyên mức hiện tại, không điều chỉnh lớn theo đề xuất của tổng thống, cho thấy Quốc hội có sự bất đồng rõ rệt với Nhà Trắng về đầu tư vào giáo dục.

Đáng chú ý, mặc dù thỏa thuận chưa đưa ra quy định mới về các điều khoản trợ cấp của Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Giá phải chăng sắp hết hạn đầu năm, nhưng đã bao gồm một thỏa thuận y tế hai đảng, trong đó hạn chế hành vi của các tổ chức quản lý lợi ích thuốc – các trung gian trong chuỗi cung ứng thuốc theo toa. Cải cách này nhằm giảm chi phí y tế và thúc đẩy giá thuốc minh bạch, hợp lý hơn.

Thủ tục bỏ phiếu cấp bách, chính phủ Mỹ cuối cùng phụ thuộc vào hành động của Quốc hội

Hạ viện dự kiến sẽ bỏ phiếu về kế hoạch ngân sách này vào cuối tuần, trong đó ngân sách của Bộ An ninh Nội địa sẽ được bỏ phiếu riêng. Nếu Hạ viện thông qua thuận lợi, Thượng viện cần hoàn tất thủ tục bỏ phiếu trong tuần tới để đảm bảo dự luật chính thức được thông qua trước hạn chót. Mọi chậm trễ đều có thể dẫn đến việc chính phủ Mỹ lại đóng cửa.

Trong lịch sử, chính phủ Mỹ dài nhất từng bị đóng cửa là vào mùa thu năm ngoái, khi các nghị sĩ phải đạt thỏa thuận tạm thời để cung cấp ngân sách cho chính phủ đến đầu năm mới. Hiện nay, trước áp lực thời gian tương tự, các nghị sĩ hai đảng đều thận trọng hơn, đều mong muốn hợp tác để tránh ảnh hưởng xã hội do chính phủ đóng cửa gây ra. Việc đạt được thỏa thuận hai đảng này chính là biểu hiện tập trung của thái độ lý trí đó.