Căng thẳng gia tăng khi dự luật tiền điện tử của Ba Lan trở lại quốc hội không thay đổi

Warsaw revives vetoed legislation without edits

Xung đột chính trị tại Warsaw đã gia tăng sau khi chính phủ tái trình Quốc hội dự luật về tiền điện tử của Ba Lan đã bị phủ veto trước đó mà không có bất kỳ sửa đổi nào về nội dung.

Chính phủ Ba Lan đã tái giới thiệu dự thảo luật dài 84 trang về tài sản kỹ thuật số mà Tổng thống Karol Nawrocki chỉ mới từ chối vài ngày trước, làm sống lại cuộc đấu tranh quyền lực với Thủ tướng Donald Tusk. Tuy nhiên, động thái này cũng mở lại cuộc thảo luận rộng hơn về cách Ba Lan nên tạo ra một dự luật để điều chỉnh thị trường crypto theo các quy tắc của châu Âu.

Vào thứ Ba, nhóm nghị sĩ Polska2050, một phần của liên minh cầm quyền tại Sejm, đã đưa trở lại dự luật rộng lớn ngay sau khi Nawrocki phủ veto. Hơn nữa, những người ủng hộ như Adam Gomola mô tả đề xuất mới, được gọi là Dự luật 2050, như một người kế thừa đã được cải tiến của Dự luật 1424 trước đó, mặc dù phát ngôn viên chính phủ Adam Szlapka khẳng định rằng “thậm chí không có dấu phẩy nào” đã thay đổi.

Dự luật 2050 bị phê phán là sao chép của dự thảo bị phủ veto

Dự luật cập nhật một lần nữa chỉ định Ủy ban Giám sát Tài chính Ba Lan là cơ quan điều chỉnh chính cho thị trường tài sản kỹ thuật số của quốc gia. Tuy nhiên, các nhà phê bình cho rằng phiên bản này đơn thuần phản chiếu gói luật ban đầu và không thêm vào bất kỳ cải tiến đáng kể nào.

Theo nội dung, đề xuất mới dài 84 trang này về cơ bản sao chép Dự luật 1424. Những người ủng hộ crypto khẳng định cách tiếp cận này có nguy cơ gây quá tải cho các công ty địa phương, mặc dù các nước thành viên EU khác đang theo đuổi các khuôn khổ nhẹ nhàng hơn.

Chính trị gia Ba Lan Tomasz Mentzen trước đó đã chỉ trích dự thảo ban đầu là “118 trang của quá trình quản lý chồng chéo,” so sánh nó với các luật ngắn hơn được thông qua ở Hungary và Romania. Hơn nữa, Mentzen đã viết trên mạng xã hội rằng “chính phủ một lần nữa đã thông qua đúng dự luật về tài sản crypto,” nhấn mạnh sự phản đối sâu sắc trong một số thành phần của giới chính trị.

Ông cũng chế nhạo Donald Tusk khi gợi ý rằng việc phủ veto ban đầu liên quan đến ảnh hưởng bị cáo buộc từ “mafia Nga,” một cách mỉa mai tuyên bố: “Dự luật hoàn hảo, và bất kỳ ai nghĩ khác đều được tài trợ bởi Putin.” Tuy nhiên, những bình luận này làm nổi bật cách quá trình lập pháp đã trở nên gắn kết với diễn ngôn an ninh quốc gia.

Phát ngôn viên chính phủ Adam Szlapka từ đó đã cho biết rằng Tổng thống Nawrocki có thể cho phép dự luật này được thông qua lần này. Sau một cuộc họp bí mật về an ninh tại quốc hội tuần trước, Szlapka khẳng định rằng tổng thống “bây giờ đã có đầy đủ hiểu biết” về các tác động của dự luật, nâng cao kỳ vọng về một kết quả khác.

Triển khai MiCA và cuộc đấu tranh về ai giám sát crypto

Cuộc đối đầu về dự luật crypto của Ba Lan diễn ra trong bối cảnh Liên minh Châu Âu triển khai các Quy định về Thị trường trong Tài sản Kỹ thuật số (MiCA), sẽ chính thức có hiệu lực vào tháng 7 năm 2026. Hơn nữa, cuộc tranh luận của Ba Lan đang nổi lên như một thử nghiệm về cách các quy tắc quốc gia sẽ tương tác với khung pháp lý toàn châu Âu.

Theo đề xuất hiện tại, trách nhiệm giám sát thị trường tài sản kỹ thuật số sẽ thuộc về Ủy ban Giám sát Tài chính Ba Lan. Tuy nhiên, cách tiếp cận địa phương này trái ngược với các lời kêu gọi ngày càng tăng ở một số khu vực của châu Âu về việc tập trung quyền giám sát hơn dưới sự quản lý của Cơ quan Chứng khoán và Thị trường Châu Âu (ESMA), có trụ sở tại Paris.

Vào tháng 10, Ngân hàng Pháp đã thúc giục các tổ chức của EU cấp quyền giám sát trực tiếp cho ESMA đối với các tài sản crypto. Ngân hàng trung ương cảnh báo rằng một mô hình phân mảnh, chủ yếu dựa vào các cơ quan quốc gia, có thể làm yếu đi chủ quyền tài chính của khối và giảm hiệu quả của MiCA.

Một số khu vực pháp lý đã phản kháng lại xu hướng tập trung này. Các nhà quản lý tại Malta lập luận rằng việc chuyển quyền lực sang ESMA có nguy cơ gây thêm lớp giám sát trên hệ thống hiện có, điều này cuối cùng có thể làm chậm đổi mới trong thị trường tài sản kỹ thuật số của châu Âu.

Phản biện nội bộ về sự cần thiết của luật địa phương

Trong nội bộ Ba Lan, các nhà kinh tế học uy tín cũng đã đặt ra nghi ngờ về sự cần thiết của luật pháp quốc gia riêng biệt trước khi MiCA chính thức có hiệu lực. Đặc biệt, Krzysztof Piech, một nhà phê bình nổi tiếng của dự thảo, đã đặt câu hỏi tại sao Ba Lan lại cần một đạo luật rộng lớn riêng khi các quy định của EU sẽ có hiệu lực vào năm 2026.

Piech và các nhà phân tích khác cho rằng việc phù hợp trực tiếp và tối thiểu với MiCA có thể hỗ trợ tốt hơn cho sự phát triển của thị trường. Tuy nhiên, các nhà lập pháp ủng hộ Dự luật 2050 cho rằng một khung pháp lý mạnh mẽ trong nước là cần thiết để quản lý rủi ro liên quan đến hoạt động giao dịch và dịch vụ crypto.

Các báo cáo truyền thông địa phương cho thấy Tổng thống Nawrocki có thể đang xem xét nhiều hơn một phương án. Theo các nguồn tin này, văn phòng của ông cũng đã nhận được một dự thảo “thay thế” nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho ngành công nghiệp crypto trong nước đồng thời phù hợp với cấu trúc quy định của EU.

Dự thảo thay thế này được cho là sẽ loại bỏ quyền giám sát trực tiếp khỏi cơ quan tài chính Ba Lan và phản ánh gần hơn kiến trúc của MiCA. Hơn nữa, những người ủng hộ nói rằng sự thiết kế lại như vậy có thể giảm bớt các quy định phù hợp cho các công ty hoạt động nhiều quốc gia EU và hạn chế sự trùng lặp giữa Warsaw và Brussels.

Triển vọng cho khung pháp lý crypto của Ba Lan

Việc thúc đẩy lập pháp mới một lần nữa đặt Ba Lan vào tình thế ngã ba đường giữa kiểm soát quốc gia mạnh mẽ và phụ thuộc sâu hơn vào giám sát cấp EU. Liệu Nawrocki có ký duyệt Dự luật 2050, ủng hộ phương án thay thế hay tìm cách thay đổi thêm sẽ định hình cách các doanh nghiệp crypto tiếp cận thị trường Ba Lan trong thời gian tới tháng 7 năm 2026.