Liệu quy định mã hóa của EU có đang hướng tới tập trung quyền lực? Đề xuất mới dự kiến trao quyền toàn quyền cho ESMA châu Âu trong việc quản lý ngành công nghiệp mã hóa.

Theo báo cáo của Bloomberg, Ủy ban Châu Âu đang thúc đẩy một đề xuất mới, dự kiến sẽ tập trung quyền cấp phép và quản lý các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử lớn vào Cơ quan quản lý chứng khoán và thị trường châu Âu (ESMA). (Tóm tắt trước đó: ESMA châu Âu cảnh báo “cổ phiếu mã hóa” quá nguy hiểm: chứng chỉ kỹ thuật số không có quyền lợi cổ đông; liệu có cản trở đổi mới ở Đài Loan?) (Thông tin bổ sung: Ngân hàng trung ương châu Âu: đồng euro kỹ thuật số dự kiến ra mắt vào năm 2029, nhưng phải hoàn thành lập pháp liên quan vào năm 2026) Theo báo cáo của Bloomberg, Ủy ban Châu Âu đang tích cực thúc đẩy một cải cách quản lý lớn, dự kiến sẽ mở rộng đáng kể quyền lực của ESMA, để ESMA trực tiếp chịu trách nhiệm cấp phép và quản lý hàng ngày của các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử (CASP) trên toàn EU, đồng thời trong một số trường hợp cụ thể vẫn có thể ủy thác một số công việc cho các cơ quan quản lý quốc gia. Cải cách này được coi là một bước quan trọng trong việc tích hợp thị trường vốn của EU, dự kiến sẽ chính thức phát hành dự thảo vào tháng 12 năm 2025 dưới dạng “Gói tích hợp thị trường” (Markets Integration Package). Nội dung cụ thể của đề xuất Hiện nay, EU đã thực hiện từng bước Quy định về Thị trường Tài sản Tiền điện tử (MiCA) bắt đầu từ tháng 6 năm 2024. Trong đó, các quy định về cấp phép và quản lý đối với các nhà cung cấp dịch vụ sàn giao dịch tiền điện tử, ví tiền và lưu ký sẽ hoàn toàn có hiệu lực vào ngày 30 tháng 12 năm 2024. Những hoạt động này chủ yếu do các quốc gia thành viên tự quản lý, chẳng hạn như Malta do Cơ quan Quản lý Dịch vụ Tài chính (MFSA) phụ trách, Luxembourg do Ủy ban Giám sát Tài chính (CSSF) phụ trách. Tuy nhiên, mặc dù MiCA cho phép cơ chế “hộ chiếu hóa”, cho phép các doanh nghiệp có giấy phép tại một quốc gia có thể hoạt động tại 27 quốc gia, nhưng thực tế lại dẫn đến việc tiêu chuẩn quản lý không đồng nhất, lãng phí tài nguyên và hiện tượng “kinh doanh chênh lệch giá” khi các doanh nghiệp chọn các quốc gia có quy định lỏng lẻo. Do đó, theo đề xuất mới nhất của Ủy ban Châu Âu, việc cấp phép và quản lý hàng ngày đối với các “doanh nghiệp xuyên biên giới lớn” sẽ được ESMA tiếp quản, tương tự như cơ chế quản lý duy nhất của SEC Hoa Kỳ hoặc ngành ngân hàng khu vực đồng euro (SSM); trong khi đối với các nhà cung cấp nhỏ hơn hoặc có rủi ro thấp hơn, ESMA có thể ủy thác cho các cơ quan quản lý quốc gia thực hiện, tạo thành một mô hình hỗn hợp “trung ương dẫn dắt, địa phương hỗ trợ”. Dự thảo này dự kiến sẽ được trình lên Nghị viện và Hội đồng Châu Âu vào tháng 12 năm 2025, nếu được thông qua, quyền lực mới của ESMA có thể sẽ được triển khai từng bước từ năm 2026, và trong tương lai thậm chí có thể mở rộng đến các cơ quan định giá cổ phiếu và trái phiếu cũng như các cơ quan xếp hạng ESG. Vẫn còn những khác biệt trong nội bộ EU Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, đề xuất này đã gây ra tranh cãi gay gắt trong nội bộ EU. Các cơ quan quản lý của Pháp, Áo, Ý và Ngân hàng trung ương châu Âu mạnh mẽ ủng hộ, cho rằng chỉ có quản lý tập trung mới thực sự thống nhất tiêu chuẩn, tránh cho Malta và các quốc gia khác trở thành lỗ hổng quản lý, đồng thời nâng cao sức cạnh tranh tổng thể của EU; tiếng nói phản đối chủ yếu đến từ Malta, Luxembourg, Ireland và các trung tâm công nghiệp tiền điện tử khác, họ lo ngại rằng việc tập trung quyền lực quá mức sẽ kìm hãm đổi mới, tăng chi phí tuân thủ và làm suy yếu hệ sinh thái tài chính địa phương. Các báo cáo liên quan Ngân hàng trung ương châu Âu: Đồng euro kỹ thuật số có thể bắt đầu thử nghiệm vào năm 2027, ra mắt vào năm 2029, nhưng điều kiện là hoàn thành lập pháp vào năm 2026 Ngân hàng trung ương châu Âu xác định hợp tác công nghệ đồng euro kỹ thuật số, ký kết thỏa thuận khung với bảy công ty Ngân hàng trung ương châu Âu: Đồng euro kỹ thuật số dự kiến ra mắt vào năm 2029, nhưng điều kiện là hoàn thành lập pháp vào năm 2026 <Ủy ban Châu Âu có ý định tập trung hóa quản lý tiền điện tử? Đề xuất mới nhằm để ESMA châu Âu quản lý toàn bộ ngành công nghiệp tiền điện tử> Bài viết này được xuất bản lần đầu trên BlockTempo “Động cơ động thái - phương tiện truyền thông blockchain có ảnh hưởng nhất.”