Chính phủ Mỹ kết thúc đóng cửa sau 40 ngày! Thượng viện thông qua, SEC sẽ tái khởi động quản lý tiền điện tử vào thứ Sáu

Sau khi một số nghị sĩ Đảng Dân chủ và Cộng hòa hợp sức thông qua dự luật cấp ngân sách tại Thượng viện, chính phủ Mỹ đã thoát khỏi cuộc đóng cửa kéo dài hơn 40 ngày và đang tiến về phía mở cửa trở lại. Vào thứ Hai, Thượng viện đã bỏ phiếu về “Dự luật cấp ngân sách liên tục và gia hạn cho Năm tài chính 2026”, cuối cùng với 60 phiếu ủng hộ và 40 phiếu phản đối đã được thông qua. Nền tảng dự đoán Polymarket đã điều chỉnh kỳ vọng, cho rằng chính phủ Mỹ và SEC sẽ phục hồi hoạt động bình thường vào thứ Sáu.

Khủng hoảng chính phủ dài nhất trong lịch sử đã được giải tỏa, Thượng viện thông qua

(Nguồn: Polymarket)

Chính phủ Mỹ đã đóng cửa hơn 40 ngày, là thời gian dài nhất trong lịch sử quốc gia này. Vào tối thứ Hai, Thượng viện đã bỏ phiếu về dự luật mang tên “Dự luật cấp ngân sách liên tục và gia hạn cho Năm tài chính 2026”, cuối cùng với 60 phiếu ủng hộ và 40 phiếu phản đối. Kết quả này cho thấy một số nghị sĩ Đảng Dân chủ và Cộng hòa đã hợp tác qua các đảng phái, phá vỡ thế bế tắc kéo dài nhiều tuần.

Tỷ lệ bỏ phiếu 60:40 dù chưa phải là áp đảo, nhưng đã đạt ngưỡng cần thiết để Thượng viện thông qua các dự luật quan trọng. Mục tiêu chính của dự luật này là cung cấp nguồn tài chính liên tục cho chính phủ liên bang, tránh tình trạng đình trệ kéo dài hơn gây thiệt hại nghiêm trọng cho nền kinh tế và đời sống người dân. Dự luật dự kiến sẽ cấp ngân sách đến ngày 31 tháng 1 năm 2026, đồng nghĩa với việc trong vài tháng tới, chính phủ sẽ có nguồn tài chính ổn định để duy trì các dịch vụ công và hoạt động của các cơ quan.

Tuy nhiên, việc Thượng viện thông qua không đồng nghĩa với việc khủng hoảng chính phủ đã hoàn toàn chấm dứt. Dự luật vẫn cần được Hạ viện phê duyệt và Tổng thống Donald Trump ký ban hành thành luật để chính thức có hiệu lực. Do thứ Ba là ngày lễ liên bang của Mỹ, Hạ viện dự kiến sẽ họp lại vào thứ Tư để bỏ phiếu về dự luật này. Điều này có nghĩa là ngay cả khi mọi việc suôn sẻ, chính phủ cũng phải đến thứ Năm hoặc thứ Sáu mới có thể hoạt động trở lại bình thường.

Nền tảng dự đoán Polymarket đã điều chỉnh kỳ vọng, cho rằng chính phủ Mỹ sẽ phục hồi hoạt động vào thứ Sáu, rất có thể dựa trên niềm tin vào kết quả bỏ phiếu tại Hạ viện. Polymarket là một nền tảng dự đoán dựa trên blockchain, nơi người dùng có thể đặt cược vào kết quả của các sự kiện khác nhau, phản ánh trí tuệ tập thể và khả năng tổng hợp thông tin của thị trường. Dự đoán về việc hoạt động trở lại vào thứ Sáu cho thấy thị trường tin rằng Hạ viện sẽ thông qua dự luật này, và Trump cũng sẽ ký duyệt thuận lợi.

SEC và các cơ quan liên bang sẽ khởi động lại theo lịch trình

Trong thời gian chính phủ đóng cửa, nhiều cơ quan liên bang đã tạm thời cho nhân viên nghỉ việc và cắt giảm quy mô hoạt động do thiếu ngân sách. Việc này đã ảnh hưởng đáng kể đến dịch vụ công, quản lý kinh tế và an ninh quốc gia của Mỹ. Từ việc trì hoãn xử lý các phúc lợi xã hội, đóng cửa các công viên quốc gia, đến tạm dừng hoạt động quản lý tài chính, phản ứng dây chuyền của chính phủ đã ảnh hưởng đến hàng chục triệu người Mỹ trong sinh hoạt hàng ngày.

Một số cơ quan như Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) dự kiến sẽ mở cửa trở lại vào ngày thứ Hai sau khi dự luật có hiệu lực, sau hơn 40 ngày cắt giảm hoạt động và nhân sự. Kế hoạch hoạt động của SEC cho phép nhân viên trở lại làm việc vào “ngày làm việc bình thường tiếp theo sau khi dự luật có hiệu lực”. Thời gian này có nghĩa là, nếu dự luật được ký vào thứ Năm, SEC sẽ mở cửa trở lại vào thứ Sáu.

Việc SEC bị đóng băng ảnh hưởng đặc biệt đến thị trường tài chính và ngành công nghiệp tiền mã hóa. Trong thời gian này, SEC không thể xử lý các hồ sơ đăng ký chứng khoán mới, xem xét báo cáo tài chính, điều tra các vụ gian lận tiềm ẩn hoặc thực hiện các hành động pháp lý đối với vi phạm. Đối với các công ty chờ phê duyệt IPO, các dự án tiền mã hóa cần hướng dẫn tuân thủ, và các nhà đầu tư cần sự rõ ràng về quy định, việc đóng cửa của SEC gây ra sự không chắc chắn nghiêm trọng và trì hoãn kinh doanh.

Ảnh hưởng chính của đóng cửa chính phủ

Tạm dừng quản lý của SEC: Hoạt động phê duyệt chứng khoán, điều tra pháp lý, hướng dẫn quản lý tiền mã hóa đều bị đình trệ

Nghỉ phép nhân viên liên bang: Hàng trăm nghìn nhân viên liên bang nghỉ không lương hoặc phải làm việc không lương

Gián đoạn dịch vụ công: Đóng cửa công viên quốc gia, trì hoãn xử lý thị thực, gián đoạn chi trả phúc lợi xã hội

Không chắc chắn kinh tế: Các quyết định đầu tư doanh nghiệp trì hoãn, tạm dừng hợp đồng chính phủ, ảnh hưởng đến tăng trưởng GDP

Ngay cả khi dự luật được thông qua và ký thành luật ngay lập tức, nhân viên cũng cần một thời gian để trở lại làm việc. Nhiều cơ quan cần khởi động lại hệ thống, gọi lại nhân viên, xử lý lượng công việc tồn đọng, quá trình này có thể mất vài ngày hoặc vài tuần. Đối với SEC, hơn 40 ngày đóng cửa đồng nghĩa với lượng lớn hồ sơ xin phép, báo cáo điều tra và các hành động pháp lý bị tồn đọng, việc khởi động lại sẽ đòi hỏi khối lượng công việc rất lớn.

Tiến trình luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa bị trì hoãn

Vào thứ Hai, lãnh đạo Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã phát hành một bản thảo thảo luận về dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa toàn diện. Trước đó, theo báo cáo, các nghị sĩ Đảng Dân chủ và Cộng hòa đã đàm phán trong nhiều tuần, trong khi Hạ viện đã thông qua phiên bản dự luật này từ khoảng bốn tháng trước. Dự luật nhằm xây dựng khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tiền mã hóa, bao gồm cách xác định tài sản kỹ thuật số, các cơ quan chịu trách nhiệm quản lý, và cách bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư.

Khủng hoảng chính phủ có thể làm chậm tiến trình của dự luật này. Ban đầu, các lãnh đạo Đảng Cộng hòa dự kiến dự luật sẽ được thông qua tại Ủy ban Nông nghiệp và Ủy ban Ngân hàng trước cuối tháng 10, và sẽ được ký thành luật trước năm 2026. Tuy nhiên, hơn 40 ngày đóng cửa đã làm rối loạn lịch trình này, nhiều cuộc họp ủy ban bị hủy, nhân viên không thể làm việc bình thường, tiến trình xem xét dự luật bị hoãn lại.

Dù các đảng viên Cộng hòa vẫn còn cơ hội thông qua dự luật này, Thượng nghị sĩ Tom Tillis của Bắc Carolina cảnh báo rằng nếu việc thông qua bị trì hoãn đến tháng Một hoặc tháng Hai, dự luật có thể trở nên dễ bị tổn thương trong cuộc bầu cử giữa kỳ năm 2026. Cảnh báo này phản ánh thực tế chính trị Mỹ: khi gần đến cuộc bầu cử giữa kỳ, các nghị sĩ Quốc hội sẽ tập trung hơn vào lợi ích ngắn hạn của cử tri và lập trường chính trị, ít quan tâm đến các dự luật kỹ thuật phức tạp. Các vấn đề dễ gây tranh cãi như quản lý tiền mã hóa thường khó nhận được sự ủng hộ liên đảng trong mùa bầu cử.

Ngành công nghiệp tiền mã hóa hy vọng vào dự luật này vì nó sẽ mang lại sự rõ ràng pháp lý cho các tài sản kỹ thuật số còn trong vùng xám về quy định. Trong thời kỳ chính quyền Biden, SEC đã thực hiện nhiều hành động pháp lý đối với các công ty tiền mã hóa, nhưng thiếu hướng dẫn rõ ràng khiến các hành động này gây tranh cãi. Chính quyền Trump lên nắm quyền, dù có thái độ thân thiện hơn với tiền mã hóa, nhưng thiếu sự ủng hộ của quốc hội, chính sách quản lý vẫn có thể thay đổi theo chính quyền.

Bản thảo của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện cho thấy hai đảng đã đạt được thỏa thuận sơ bộ về một số vấn đề cốt lõi, nhưng vẫn còn bất đồng về các chi tiết. Ví dụ, về tiêu chuẩn quản lý stablecoin, vị trí pháp lý của các giao thức DeFi, và yêu cầu đăng ký của các sàn giao dịch tiền mã hóa, cần thêm đàm phán và thỏa hiệp. Việc trì hoãn của chính phủ làm tăng tính cấp bách của các cuộc đàm phán này, vì thời gian dành cho Quốc hội đang thu hẹp lại.

Trump ký duyệt như một biến số quyết định cuối cùng

Dù Thượng viện đã thông qua dự luật cấp ngân sách, nhưng việc giải quyết khủng hoảng đóng cửa chính phủ vẫn còn phụ thuộc vào hai yếu tố then chốt: kết quả bỏ phiếu tại Hạ viện và ý định ký ban hành của Tổng thống Trump. Hạ viện do Đảng Cộng hòa kiểm soát, về lý thuyết sẽ ủng hộ dự luật của Thượng viện, nhưng trong nội bộ Hạ viện cũng tồn tại các phe phái khác nhau, một số nghị sĩ bảo thủ có thể phản đối các điều khoản cụ thể của dự luật.

Thái độ của Trump còn khó đoán hơn. Dù thời gian dài đóng cửa chính phủ không có lợi cho hình ảnh chính trị của ông, nhưng nếu ông cho rằng dự luật có điều khoản không thể chấp nhận hoặc muốn dùng cơ hội này để gây áp lực với Quốc hội nhằm đạt được lợi ích chính trị khác, ông vẫn có thể từ chối ký hoặc yêu cầu sửa đổi. Trong quá khứ, Trump từng nhiều lần thay đổi lập trường vào phút chót, khiến các nỗ lực của Quốc hội có thể đổ bể.