Напруженість зростає, оскільки законопроект про криптовалюти в Польщі повернувся до парламенту без змін

Варшава відновлює ветоване законодавство без редагувань

Політична напруга у Варшаві посилилася після того, як уряд повторно подав до парламенту раніше ветований законопроект про криптоактиви в Польщі без будь-яких текстових змін.

Польський уряд повторно представив проект закону обсягом 84 сторінки про цифрові активи, який президент Кароль Науврочкі відхилив лише кілька днів тому, що знову розпалює боротьбу за владу з прем’єр-міністром Дональдом Туском. Однак цей крок також відкриває ширшу дискусію про те, як Польща має створити закон для регулювання крипторинків відповідно до європейських правил.

У вівторок парламентська група Polska2050, яка входить до правлячої коаліції у Сеймі, швидко повернулася до обширного закону після ветування Науврочкі. Більше того, такі прихильники, як Адам Гомола, описують нову пропозицію, відому як Закон 2050, як покращеного наступника попереднього Закону 1424, незважаючи на запевнення урядового речника Адама Шлапки, що “навіть коми не змінилися”.

Закон 2050 критикується як копія ветованого проекту

Оновлений закон знову визначає Польську фінансову наглядову службу як основного регулятора ринку криптоактивів країни. Однак критики стверджують, що ця версія просто дублює оригінальний законодавчий пакет і не додає суттєвих поліпшень.

Згідно з текстом, новий проект охоплює 84-сторінковий документ, який фактично дублює Закон 1424. Захисники крипто стверджують, що такий підхід ризикує перегрузити місцеві компанії, хоча інші країни ЄС прагнуть до більш лаконічних рамкових правил.

Польський політик Томаш Ментзен раніше назвав оригінальний проект “118 сторінками перевищення регулювання”, порівнюючи його з коротшими законами, прийнятими в Угорщині та Румунії. Більш того, Ментзен написав у соцмережах, що “уряд знову прийняв точно такий самий закон про криптоактиви”, підкреслюючи глибоку опозицію з боку частин політичного класу.

Він також жартома підкреслив, що Дональд Туск натякнув, що початкове ветування було пов’язане з нібито впливом “російської мафії”, саркастично заявивши: “Закон ідеальний, а ті, хто думає інакше, фінансуються Путіним”. Однак ці зауваження підкреслюють, як законодавчий процес став переплетений з риторикою національної безпеки.

Крім того, речник уряду Адам Шлапка згодом повідомив, що президент Науврочкі можливо дозволить цьому разу прийняти закон. Після закритої засідання з питань безпеки у парламенті минулого тижня Шлапка заявив, що президент “тепер має повне уявлення” про наслідки законопроекту, що підвищує очікування щодо іншого результату.

Впровадження MiCA та боротьба за контроль над крипто

Конфлікт навколо польського законопроекту про крипто розгортається у контексті впровадження Європейським Союзом регулювання ринків криптоактивів (MiCA), яке має бути повністю реалізоване до липня 2026 року. Більше того, польська дискусія стає тестовим майданчиком для того, як національні правила будуть взаємодіяти з всеєвропейською рамкою.

За поточним проектом відповідальність за нагляд за ринками цифрових активів покладена на Польську фінансову наглядову службу. Однак цей місцевий підхід контрастує з зростаючими закликами у частинах Європи до більш централізованого контролю під керівництвом Європейського управління цінних паперів і ринків (ESMA), яке має штаб-квартиру у Парижі.

У жовтні Банк Франції закликав інститути ЄС надати ESMA прямі повноваження щодо нагляду за криптоактивами. Центральний банк попередив, що фрагментована модель, побудована переважно навколо національних органів, може послабити фінансовий суверенітет блоку та зменшити ефективність MiCA.

Деякі юрисдикції протистоять цьому прагненню до централізації. Регулятори Мальти стверджують, що передача повноважень ESMA ризикує додатковим ускладненням нагляду над існуючими системами, що в кінцевому підсумку може задушити інновації на ринках цифрових активів Європи.

Внутрішні критики сумніваються у необхідності місцевого законодавства

У Польщі впливові економісти також висловили сумніви щодо необхідності окремого національного законодавства перед повним запровадженням MiCA. Зокрема, Кріштоф Пєх, відомий критик проекту, поставив під сумнів, чому Польща потребує власного обширного закону, коли захист ЄС почне діяти у 2026 році.

Пєх та інші аналітики стверджують, що безпосереднє та мінімальне узгодження з MiCA може краще підтримати розвиток ринку. Однак законодавці, які підтримують Закон 2050, наполягають, що сильна місцева база є необхідною для управління ризиками, пов’язаними з торгівлею крипто та сервісними провайдерами.

Місцеві ЗМІ повідомляють, що президент Науврочкі може розглянути більше ніж один варіант. За цими даними, його офіс також отримав “альтернативний” проект, спрямований на створення більш сприятливих умов для внутрішньої криптоіндустрії, при цьому залишаючись у межах регуляторної структури ЄС.

Ця альтернативна пропозиція, за повідомленнями, передбачає усунення прямого нагляду з боку польського фінансового регулятора та більш тісне відображення архітектури MiCA. Більше того, прихильники стверджують, що такий редизайн може полегшити відповідність компаній, що працюють у кількох країнах ЄС, та знизити дублювання між Варшавою та Брюсселем.

Прогноз для крипто-інфраструктури Польщі

Поновлений законодавчий натиск залишає Польщу на роздоріжжі між сильним національним контролем та глибшою залежністю від європейського нагляду. Чи підпише Науврочкі Закон 2050, підтримує альтернативу чи шукатиме додаткові зміни — це визначить, яким чином криптогалузь буде підходити до польського ринку напередодні липня 2026 року.