Свобода і єдність

! img-abd45226425f4b06-4503793384640082# Свобода і одностайність

В післявоєнній Америці роль уряду в економіці продовжувала зміцнюватися, що викликало невдоволення прихильників мінімального втручання держави в ринок. Серед критиків кейнсіанства опинилася група яскравих вчених, які працювали в Університеті Вірджинії на чолі з Джеймсом М. Бьюкененом і Гордоном Таллоком.

Свої дослідження вони присвятили тому, наскільки насправді чиновники керуються не особистими, а суспільними інтересами на різних рівнях — економічному та політичному. Про ключові ідеї Віргінської школи та про те, наскільки вони актуальні зараз, читайте в новому матеріалі ForkLog.

Від ідеї до руху

В роки Великої депресії (1929–1939) роль держави в економіці США посилилася. Багато хто вбачав у уряді інструмент вирішення криз, на передній план вийшли ідеї Джона Мейнард Кейнса та його послідовників. Віргінська школа виникла вже в повоєнні роки як відповідь на цю тенденцію.

У 1950-х в Університеті Вірджинії група економістів на чолі з Джеймсом М. Бьюкененом і Гордоном Таллоком заснувала програму дослідження державного управління. Їхнім завданням було показати, як політики та чиновники діють в власних інтересах, ігноруючи суспільні

Вчені черпали натхнення в ідеях Австрійської школи, яка підкреслювала роль вільного ринку та обмеженої держави. Віргінці пішли далі, зосередившись на аналізі політичних процесів через економічну методологію. Також на школу вплинув класичний лібералізм, включаючи концепції обмеження влади та захисту індивідуальних свобод, що проявилося в роботах Б'юкенена з конституційної економіки.

Ключові принципи Віргінської школи можна сформулювати таким чином:

• індивідуалізм. Люди діють, виходячи з власних інтересів, будь то в економіці чи політиці. Держава — не абстрактний арбітр, а сукупність індивідуальних рішень;
• обмеження уряду. Державне втручання часто є неефективним і призводить до небажаних наслідків, таких як корупція або бюрократичний свавілля;
• конституційні рамки. Економічна та політична свобода залежать від чітких правил, які обмежують владу держави та захищають індивідів.

Віргінська школа спирається на емпіричні дослідження та математичні моделі, наголошуючи на філософії свободи. Її ідеї застосовуються в аналізі не лише ринків, а й державних інститутів.

Політика як ринок

Серце Віргінської школи — теорія суспільного вибору, яка описує, як люди використовують державні інститути для досягнення своїх цілей. Вона спирається на три припущення:

• раціональний індивід. Своїми діями люди намагаються отримати особисту вигоду, будь то в економіці чи політиці;
• політика як обмін. Виборці сплачують податки за суспільні блага, але часто не отримують обіцяного;
• політичний ринок. Держава — це арена конкуренції за вплив, ресурси та владу. Виборці обирають представників, депутати приймають закони, чиновники контролюють їх виконання.

Лідери виргінців розглядали державу як ринок, де учасники обмінюються голосами та обіцянками. Однак вони підкреслювали, що вибори не завжди відображають істинні уподобання суспільства. Парадокс голосування, описаний Бьюкененом і Таллоком у книзі «Розрахунок згоди: логічні основи конституційної демократії» (1962), полягає в тому, що результати залежать від регламенту і ними легко маніпулювати. Так, на підсумки волевиявлення може впливати порядок питань у бюлетені.

Проблему усугубляють такі практики, як лобізм і логролінг. Лобізм — це вплив на владу для прийняття вигідних рішень, часто в інтересах вузьких груп. Логролінг, або «торгівля голосами», передбачає взаємну підтримку депутатів, щоб протягнути свої проекти. Один з популярних варіантів — «казенний пиріг», коли політики виділяють з загального бюджету кошти на безліч локальних ініціатив з метою заручитися підтримкою більшості.

Наприклад, у 2000-х роках у США близько $1,3 млн було виділено на дослідження, в рамках якого креветок змушували бігати по мініатюрній біговій доріжці, щоб оцінити, як вони справляються з фізичним навантаженням в умовах стресу. Це викликало бурхливу дискусію як неоправдана, на думку критиків, витрата коштів платників податків ради вузьких наукових інтересів.

Подібні дії, на думку Б'юкенена, приховують загрозу для демократії. Політики, прагнучи до переобрання, підвищують витрати, що роздуває бюрократію та стимулює інфляцію. В результаті контроль держави посилюється, а економіка слабшає.

Громадські блага та їх парадокси

Теорія суспільного вибору приділяє велику увагу поняттю «суспільні блага». Під ними розуміються товари та послуги, яким властиві:

• неконкурентність (споживання однією людиною не зменшує доступність для інших);
• неісключність (неможливо ефективно обмежити доступ до блага).

В якості прикладів можна навести вуличне освітлення, чисте повітря, національну оборону. Виробництво таких благ, як правило, невигідно приватному сектору, тому їх надає держава. Проте виникає питання: що з цього і в якому обсязі потрібно людям?

Економіст Манкур Олсон у книзі «Логіка колективних дій» (1965) зазначав: попит на громадські блага часто занижений через проблему безбілетника — громадяни користуються благами, не сплачуючи за них.

Припустимо, місто вирішує встановити систему очищення повітря. Це суспільне благо, оскільки всі мешканці дихають одним повітрям, і ніхто не може бути виключений. Однак:

• громадяни можуть ухилятися від сплати податків на цю систему, сподіваючись, що платитимуть інші;
• політики можуть перенаправити бюджет не на очистку повітря, а на користь проектів, які принесуть їм більше голосів;
• бюрократи можуть завищити вартість проекту, щоб збільшити свій бюджет.

Бьюкенен підкреслював: такі проблеми вимагають не лише економічного, але й політичного аналізу, щоб забезпечити справедливе і ефективне надання суспільних благ. Він пропонував такі рішення:

• конституційні обмеження. Встановлення суворих правил (, наприклад, бюджетних обмежень ) для запобігання неефективному розподілу ресурсів;
• децентралізація. Передача частини рішень на локальний рівень, де переваги громадян краще відомі;
• принципи одностайності. В ідеалі рішення про суспільні блага повинні прийматися з погодження максимальної кількості людей, щоб уникнути нав'язування рішень меншості.

Класики Віргінської школи вважали, що ефективне надання суспільних благ вимагає врахування індивідуальних інтересів і створення інститутів, які мінімізують політичні спотворення. На їхню думку, рішення, основані на конституційних обмеженнях і децентралізації, допомагають збалансувати інтереси суспільства та забезпечити справедливий розподіл ресурсів.

Інститути, пірати, блокчейн

У 1970-х і 1980-х роках Віргінська школа розширила свій вплив завдяки роботам таких вчених, як Вільям Нісканен. Його теорія бюрократії показала, як державні установи максимізують власні бюджети — часто на шкоду суспільним інтересам.

Цей період ознаменувався заглибленням аналізу конституційних правил і їх ролі в обмеженні політичної влади, що знайшло відображення в роботах Б'юкенена, особливо в книзі «Межі свободи. Між анархією і Левіафаном» (1975). В цей же час філософ і економіст Джеффрі Бреннан у своїх дослідженнях показав, як податкові системи впливають на поведінку індивідів і обмежують державну владу.

Наприклад, високі збори можуть спонукати людей менше працювати або інвестувати, тим самим знижуючи економічну активність. І навпаки, продумані податкові правила здатні обмежувати надмірне розширення державних витрат. Ці ідеї підкреслювали, як інституційний дизайн податкових систем може направляти індивідуальні рішення та стримувати державне втручання в економіку.

Сучасні послідовники віргінців, такі як Пітер Лісон, Метті Д. Мітчелл і Дональд Будро, активно застосовують принципи школи до цифрової економіки. Вони вивчають блокчейн як інструмент, який забезпечує прозорість, незмінність даних і зниження транзакційних витрат, що робить його ідеальним для аналізу з точки зору методологічного індивідуалізму.

Пітер Лісон, відомий своїми дослідженнями неформальних інститутів, застосовує принципи Віргінської школи в аналізі децентралізованих систем. Він ілюструє, як неформальні інститути, наприклад піратські кодекси, створюють механізми самоврядування. У цьому контексті блокчейн може слугувати сучасним прикладом неформальних інститутів, що забезпечують координацію та довіру в умовах відсутності централізованого контролю.

Старші наукові співробітники дослідницького центру Mercatus Center Меттью Д. Мітчелл і Дональд Будро аналізують вплив регулювання на інновації, підкреслюючи, що надмірне державне втручання придушує технологічний розвиток. Їхні дослідження, засновані на теорії суспільного вибору, показують зокрема, як блокчейн сприяє економічній свободі та ринковим механізмам, обминаючи традиційні посередницькі структури.

Таким чином, ідеї Олсона, Бьюкенена та Таллока продовжують знаходити відображення в роботах сучасних економістів, які адаптують їх до нових реалій

За що критикують виргінців

Окремі положення Віргінської школи часто піддаються критиці з боку відомих економістів. Так, нобелівський лауреат Джозеф Стігліц вважає надмірним акцент на раціональному виборі та припущенні, що всі агенти діють виключно з егоїстичних мотивів.

Спираючись на свої дослідження в галузі інформаційної асиметрії та поведінкової економіки, Стігліц стверджує, що це спрощене уявлення ігнорує вплив ірраціональних факторів, альтруїзму, соціальних норм або обмеженої раціональності. Наприклад, люди можуть голосувати, керуючись ідеологічними переконаннями або почуттям обов'язку, що школа часто не враховує.

У свою чергу, корейський економіст Ха-Джун Чанг критикує песимістичний погляд школи на державні інститути, вважаючи його надмірно цинічним. Чанг підкреслює: держава здатна ефективно вирішувати проблеми координації та забезпечувати суспільні блага, особливо в країнах, що розвиваються, а історичні приклади успішного державного регулювання суперечать тези про неминучі провали держави.

Крім того, критики, включаючи Стігліца і Чанга, відзначають обмежену емпіричну базу Віргінської школи. Хоча її теоретичні моделі логічно витримані, вони не завжди підтверджуються реальними даними, оскільки прогнози про поведінку агентів можуть не враховувати культурні чи історичні контексти. Також віргінців звинувачують в ідеологічній упередженості: її акцент на неефективності держави і захист ринкових механізмів інтерпретуються як підтримка ліберталістських ідей, що викликає скептицизм у прихильників колективних дій та соціальної справедливості.

Незважаючи на критику, Віргінська школа залишається впливовою завдяки своїй здатності виявляти приховані мотиви в політичних процесах і підкреслювати важливість інституціональних рамок для мінімізації неефективності, стимулюючи дискусії про баланс між ринком, державою та суспільством.

Текст: Анастасія О.