Напряжённость растёт: законопроект о криптовалютах в Польше возвращается в парламент без изменений

Варшава возрождает ветированный законопроект без изменений

Политические трения обострились в Варшаве после того, как правительство повторно внесло в парламент ранее ветированный законопроект о криптовалютах в Польше без каких-либо текстуальных изменений.

Польское правительство вновь представило проект закона из 84 страниц о цифровых активах, который президент Кароль Наровицки отверг всего лишь несколько дней назад, вновь разжигая борьбу за власть с премьер-министром Дональдом Туском. Однако этот шаг также вновь открывает более широкую дискуссию о том, как Польша должна создать законопроект для регулирования крипторынков в соответствии с европейскими правилами.

Во вторник парламентская группа Polska2050, входящая в правящую коалицию в Сейме, вновь вынесла на обсуждение обширный законопроект вскоре после вето Наровицки. Более того, сторонники, такие как Адам Гомола, называют новое предложение, известное как Закон 2050, улучшенным преемником более раннего Закона 1424, несмотря на то, что официальный представитель правительства Адам Шлапка настаивает, что «даже запятая» не была изменена.

Закон 2050 критикуется как копия ветированного проекта

Обновленный законопроект вновь назначает Национальный орган финансового надзора Польши основным регулятором рынка криптоактивов страны. Тем не менее, критики утверждают, что эта версия просто отражает исходный законодательный пакет и не содержит существенных доработок.

Согласно тексту, новый проект занимает 84 страницы документа, который по сути повторяет Закон 1424. Защитники криптоиндустрии утверждают, что такой подход рискует перегрузить местные компании, несмотря на то, что другие страны ЕС внедряют более упрощенные рамки.

Польский политик Томаш Ментзен ранее раскритиковал исходный проект как «118 страниц чрезмерного регулирования», противопоставляя его более коротким законам, принятым в Венгрии и Румынии. Более того, Ментзен написал в социальных сетях, что «правительство снова приняло точно такой же закон о криптоактивах», подчеркивая глубокое противоречие среди части политического класса.

Он также высмеял Дональда Туска за предположение, что первоначальное вето было связано с предполагаемым влиянием «российской мафии», саркастически заявив: «Закон идеален, а любой, кто думает иначе, финансируется Путиным». Однако эти замечания подчеркивают, как законодательный процесс стал переплетен с риторикой национальной безопасности.

Официальный представитель правительства Адам Шлапка с тех пор сообщил, что президент Наровицки может позволить принять закон в этот раз. После закрытого брифинга по вопросам безопасности в парламенте на прошлой неделе Шлапка заявил, что президент «теперь полностью осведомлен о последствиях законопроекта», что повышает ожидания другого исхода.

Запуск MiCA и борьба за контроль над криптонадзором

Конфликт вокруг польского законопроекта о криптовалютах разворачивается на фоне внедрения Европейским союзом Регламента о рынках криптоактивов (MiCA), который должен полностью вступить в силу к июлю 2026 года. Более того, польские дебаты становятся испытательным случаем для того, как национальные правила будут взаимодействовать с рамочной структурой ЕС.

В рамках текущего предложения ответственность за надзор за рынками цифровых активов возлагается на Национальный орган финансового надзора Польши. Однако этот местный подход контрастирует с растущими призывами в некоторых странах Европы к более централизованному контролю под руководством Европейского органа ценных бумаг и рынков (ESMA), штаб-квартира которого находится в Париже.

В октябре Французский банк призвал институты ЕС предоставить ESMA прямые полномочия по надзору за криптоактивами. Центробанк предупредил, что фрагментированная модель, в основном построенная вокруг национальных органов, может ослабить финансовый суверенитет блока и снизить эффективность MiCA.

Некоторые юрисдикции сопротивляются этому давлению за централизацию. Регуляторы Мальты утверждают, что передача полномочий ESMA рискует накладывать дополнительные уровни надзора поверх существующих систем, что в конечном итоге может подавить инновации на рынках цифровых активов в Европе.

Местные критики сомневаются в необходимости отдельного национального законодательства

Внутри Польши известные экономисты также выразили сомнения относительно необходимости отдельного национального законодательства до полного внедрения MiCA. В частности, Кшиштоф Пех, известный критик проекта закона, задался вопросом, зачем Польше нужен собственный обширный закон, если защита ЕС вступит в силу в 2026 году.

Пех и другие аналитики считают, что более минимальное и прямое согласование с MiCA может лучше способствовать развитию рынка. Однако законодатели, поддерживающие Закон 2050, утверждают, что сильная местная база необходима для управления рисками, связанными с криптоторговлей и поставщиками услуг.

Местные СМИ сообщают, что президент Наровицки может рассматривать более одного варианта. Согласно этим источникам, его офису также был представлен «альтернативный» проект, предназначенный для создания более благоприятных условий для внутренней индустрии криптовалют при этом оставаясь в рамках регуляторной структуры ЕС.

Этот альтернативный проект, как сообщается, исключил бы прямой надзор со стороны польского финансового регулятора и более точно отражал бы архитектуру MiCA. Более того, сторонники полагают, что такой редизайн мог бы облегчить соблюдение требований компаниями, работающими в нескольких странах ЕС, и снизить дублирование между Варшавой и Брюсселем.

Перспективы польской крипторамки

Обновленная законодательная инициатива ставит Польшу на распутье между сильным национальным контролем и более глубокой зависимостью от надзора на уровне ЕС. Будет ли Наровицки подписывать Закон 2050, поддерживать альтернативу или добиваться дальнейших изменений, определит, как криптопредприятия будут подходить к польскому рынку в преддверии июля 2026 года.