Porquê a África Precisa de um Banco Verde Para Financiar a Ação Climática e Construir a Sua Própria Tecnologia Renovável

(MENAFN- The Conversation) A mudança climática representa um desafio profundo para os meios de subsistência de muitas pessoas em países africanos que contribuíram muito pouco para a sua causa. Eventos climáticos extremos mais frequentes (inundações, ondas de calor e secas) agravam a fome, a insegurança e os deslocamentos. O continente detém cerca de 30% dos minerais essenciais para a transição futura de combustíveis fósseis. No entanto, a África exporta principalmente estas matérias-primas, deixando as empresas de outros países a colher os benefícios da fabricação de tecnologias de baixo carbono e infraestruturas digitais. Economistas de desenvolvimento sustentável Michael Adetayo Olabisi e Howard Stein propõem um novo “banco verde” africano como solução.

Como funcionaria o banco verde africano?

A nossa visão é que este banco fosse criado pelos governos africanos como um banco estatal, de propriedade coletiva dos países africanos. Tal banco teria acesso a financiamentos internacionais que não estão disponíveis a países individuais.

A gestão, o capital e a estrutura de votação seriam totalmente controlados pelos países africanos. Isto ajudaria a evitar problemas evidentes em outras organizações pan-africanas, que muitas vezes dependem demasiado de assistência de doadores, o que prejudica a tomada de decisões soberanas. (Por exemplo, 42% do poder de voto do Banco de Desenvolvimento Africano é controlado por países não africanos.)

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Seguindo o modelo do sistema bancário principal japonês, o banco verde africano poderia adquirir pequenas participações em projetos ou empresas que recebam empréstimos. Assim, o banco poderia monitorizar os projetos e gerar alguma receita.

Propomos que o banco tenha sete divisões. Isto permitiria oferecer diferentes serviços que trabalhem em conjunto, preencher lacunas de capacidade e ainda assim permitir que cada divisão se especialize. As divisões de serviços propostas são:

Energia verde.

Atividades agrícolas e de valor acrescentado relacionadas que utilizem tecnologia verde.

Apoio ao processamento e fabricação de minerais críticos como lítio e cobalto. (Estes minerais brutos são geralmente enviados para o exterior para serem transformados em componentes de energia renovável.)

Fabricação e serviços de adaptação às mudanças climáticas, como apoio a empresas africanas que fabricam e instalam sistemas de irrigação por gotejamento solar para áreas afetadas por secas.

Uma divisão de investimentos que atraia e intermedie investimentos estrangeiros em indústrias verdes-chave nos países africanos.

Um serviço de extensão verde. Este ofereceria consultas de especialistas em engenharia, ciência e política industrial sobre como estabelecer projetos de transição renovável bem-sucedidos. Um modelo semelhante existe em Taiwan.

A sétima divisão seria a holding. Esta gerenciaria as participações nas divisões acima listadas. Especializaria-se em monitorar e relatar o progresso dos projetos.

O banco verde africano forneceria financiamento, mas não seria apenas uma instituição financeira. Seria uma organização de política industrial continental para apoiar e estimular todas as atividades necessárias na África para uma transição para uma economia sustentável baseada em energia renovável.

Os bancos de desenvolvimento regionais e instituições financeiras internacionais que atendem os governos africanos têm um histórico pobre na promoção e financiamento da indústria em geral, e da energia verde e manufatura em particular.

O banco é o que a África precisa para finalmente romper com o padrão colonial de longa data de extração e exportação de matérias-primas.

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A arquitetura financeira internacional, com sua hierarquia de moedas, torna difícil e caro o acesso a financiamentos climáticos, deixando os países mais pobres da África atrás do resto do mundo. Por exemplo, a África Subsaariana terá acesso a apenas 9% dos fundos necessários para mitigação das mudanças climáticas entre 2024 e 2030. Este é, de longe, o menor valor de financiamento climático no mundo.

O continente também carece de instituições nacionais e sub-regionais de desenvolvimento especializadas em industrialização verde. Um banco verde poderia reunir habilidades escassas – engenheiros, cientistas, planejadores industriais e especialistas financeiros de alto nível – em um só lugar.

Como isso mudaria a forma como o financiamento climático funciona atualmente globalmente?

A África e outras regiões em desenvolvimento receberam promessas de fundos de adaptação climática por países do Norte global que causaram as mudanças climáticas.

Nossa proposta é que esses países aloque os custos de transição ao banco verde, de modo que ele tenha uma base de capital em moedas fortes. Os países africanos também deveriam contribuir para o banco, com base no tamanho de seus produtos internos brutos. O dinheiro que entra no banco deveria ser uma mistura de moedas africanas e moedas fortes.

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Depósitos de ouro poderiam ser usados em substituição às moedas fortes. Seriam emitados títulos dentro e fora da África para financiar projetos verdes.

O banco verde emitiria empréstimos em moedas africanas e não africanas para projetos patrocinados ou garantidos pelo Estado. Assim, financiaria a manufatura verde. O financiamento seria limitado a um múltiplo da contribuição de capital de cada país. Acreditamos que os reembolsos poderiam, às vezes, ser feitos com uma combinação diferente de moedas.

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O banco impulsionaria a industrialização verde. Isso poderia ajudar a estabilizar as moedas na região e promover a desdolarização, oferecendo às nações africanas a opção de reembolsar empréstimos em moedas locais. A redução do poder do dólar americano também ocorreria se os países africanos criassem fábricas para produzir componentes de energia verde e os vendessem no mercado de exportação.

Como custodiante de várias moedas, o banco também facilitaria transferências dentro da África. Por exemplo, pagamentos de uma fazenda solar na Tanzânia para uma fábrica de células solares no Quénia ou Etiópia poderiam ser creditados diretamente no saldo de cada projeto no banco. Com o tempo, o banco poderia tornar-se uma câmara de compensação para moedas africanas, reduzindo a necessidade de convertê-las em dólares americanos antes das transações.

Como o banco verde africano trabalharia com outros bancos de desenvolvimento?

Países de alta renda podem estar céticos quanto a entregar fundos de financiamento climático a governos que percebem como corruptos ou menos capazes tecnicamente. O banco verde proporcionaria um canal transparente e responsável para o financiamento climático. Isso poderia tranquilizar os financiadores e doadores existentes. Também facilitaria a cofinanciamento com instituições como o Banco Mundial e bancos de desenvolvimento regionais, desde que aceitem as prioridades do banco africano.

Grandes bancos de desenvolvimento africanos, como o Banco Africano de Desenvolvimento e o Banco Africano de Exportação e Importação, estão avançando para prioridades mais alinhadas com o clima. Mas não há evidências claras de progresso na realização de financiamentos de adaptação às mudanças climáticas.

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Propomos que o banco verde trabalhe ao lado de outros bancos de desenvolvimento à medida que objetivos comuns evoluam. Ao mesmo tempo, deve manter seu foco na utilização da política industrial para garantir que os países se adaptem às mudanças climáticas.

Quais são os maiores obstáculos para que isso aconteça?

A necessidade de um novo banco para lidar com os desafios industriais, financeiros e de mudanças climáticas do continente é indiscutível. Estabelecer tal banco não será uma tarefa fácil. Requererá consenso entre os países do continente. Países do Norte global também precisarão estar dispostos a alocar fundos de mudança climática para a nova organização.

A ordem internacional está atualmente fragmentada. Com crescentes preocupações sobre as potências dominantes e seu comportamento no mundo hoje, este pode ser o momento para nações independentes gerarem novas alianças para ajudar a construir um futuro africano melhor.