As tensões aumentam à medida que o projeto de lei de criptomoedas da Polónia retorna inalterado ao parlamento

Varsóvia revive legislação vetada sem alterações

As tensões políticas intensificaram-se em Varsóvia após o governo reenviou ao parlamento o projeto de lei sobre criptomoedas anteriormente vetado, sem qualquer alteração textual.

O governo polaco reintroduziu um projeto de lei de 84 páginas sobre ativos digitais que o Presidente Karol Nawrocki rejeitou apenas dias antes, reacendendo uma luta pelo poder com o Primeiro-Ministro Donald Tusk. No entanto, a medida também reabre uma discussão mais ampla sobre como a Polónia deve criar um projeto de lei para regulamentar os mercados de criptomoedas sob as regras europeias.

Na terça-feira, o grupo parlamentar Polska2050, parte da coligação no Poder no Sejm, trouxe de volta o extenso projeto logo após o veto de Nawrocki. Além disso, apoiantes como Adam Gomola descrevem a nova proposta, conhecida como Projeto de Lei 2050, como uma versão melhorada do anterior Projeto de Lei 1424, apesar de o porta-voz do governo, Adam Szlapka, insistir que “nem uma vírgula” foi alterada.

Projeto de Lei 2050 criticado como cópia do projeto vetado

O projeto de lei atualizado novamente designa a Autoridade de Supervisão Financeira da Polónia como o principal regulador do mercado de ativos digitais do país. Dito isto, os críticos argumentam que esta versão simplesmente espelha o pacote legislativo original e não acrescenta melhorias significativas.

De acordo com o texto, a nova proposta abrange um documento de 84 páginas que essencialmente replica o Projeto de Lei 1424. Os defensores das criptomoedas afirmam que a abordagem corre o risco de sobrecarregar as empresas locais, mesmo enquanto outros Estados-membros da UE perseguem quadros regulatórios mais enxutos.

O político polaco Tomasz Mentzen criticou anteriormente o projeto original como “118 páginas de sobre-regulamentação”, contrastando-o com leis mais curtas adotadas na Hungria e na Roménia. Além disso, Mentzen escreveu nas redes sociais que “o governo voltou a aprovar exatamente o mesmo projeto sobre criptoativos”, sublinhando uma oposição profunda entre partes da classe política.

Ele também zombou de Donald Tusk por sugerir que o veto inicial estaria ligado a uma suposta influência da “máfia russa”, declarando sarcasticamente: “O projeto é perfeito, e quem pensa de forma diferente é financiado por Putin.” No entanto, esses comentários destacam como o processo legislativo se tornou entrelaçado com a retórica de segurança nacional.

O porta-voz do governo, Adam Szlapka, desde então indicou que o Presidente Nawrocki pode permitir que a medida passe desta vez. Após uma reunião de segurança classificada no parlamento na semana passada, Szlapka afirmou que o presidente “agora tem pleno conhecimento” das implicações do projeto, aumentando as expectativas de um desfecho diferente.

Implementação do MiCA e a luta sobre quem supervisiona as criptomoedas

O impasse sobre o projeto de lei de criptomoedas da Polónia desenrola-se enquanto a União Europeia implementa o seu Regulamento de Mercados em Ativos Digitais (MiCA), que deve ser totalmente adotado até julho de 2026. Além disso, o debate na Polónia surge como um caso de teste de como as regras nacionais irão interagir com o quadro regulatório europeu.

Segundo a proposta atual, a responsabilidade por supervisionar os mercados de ativos digitais caberia à Autoridade de Supervisão Financeira da Polónia. No entanto, essa abordagem local contrasta com os crescentes apelos em partes da Europa por uma supervisão mais centralizada sob a autoridade da European Securities and Markets Authority (ESMA), com sede em Paris.

Em outubro, o Banco de França instou as instituições da UE a conceder poderes de supervisão direta à ESMA para os criptoativos. O banco central alertou que um modelo fragmentado, construído principalmente em torno de autoridades nacionais, poderia enfraquecer a soberania financeira do bloco e reduzir a eficácia do MiCA.

Algumas jurisdições resistiram a essa pressão pela centralização. Os reguladores em Malta argumentam que transferir poderes para a ESMA corre o risco de sobrecarregar os sistemas existentes, o que pode, em última análise, sufocar a inovação nos mercados de ativos digitais da Europa.

Críticos domésticos questionam a necessidade de lei local

Dentro da Polónia, economistas de destaque também levantaram dúvidas sobre a necessidade de uma legislação nacional separada antes que o MiCA seja totalmente aplicado. Notavelmente, Krzysztof Piech, um crítico conhecido do projeto, questionou por que a Polónia precisa de um estatuto extenso próprio quando as proteções da UE entrarão em vigor em 2026.

Piech e outros analistas defendem que alinhar-se de forma direta e mínima com o MiCA pode apoiar melhor o desenvolvimento do mercado. No entanto, os legisladores que apoiam o Projeto de Lei 2050 argumentam que uma estrutura local forte é essencial para gerenciar riscos associados ao trading de criptomoedas e aos provedores de serviços.

Relatórios da mídia local sugerem que o Presidente Nawrocki pode estar considerando mais de uma opção. Segundo esses relatos, seu gabinete também foi apresentado a um “rascunho alternativo” projetado para criar condições mais favoráveis para a indústria doméstica de criptomoedas, mantendo-se dentro da estrutura regulatória da UE.

Essa proposta alternativa removeria, supostamente, a supervisão direta do regulador financeiro polaco e se aproximaria mais da arquitetura do MiCA. Além disso, apoiantes afirmam que tal redesenho poderia facilitar a conformidade das empresas que operam em vários Estados da UE e limitar sobreposições entre Varsóvia e Bruxelas.

Perspectivas para o quadro de criptomoedas da Polónia

O renovado impulso legislativo deixa a Polónia numa encruzilhada entre um controlo nacional forte e uma dependência mais profunda da supervisão a nível da UE. Se Nawrocki assinará o Projeto de Lei 2050, apoiará uma alternativa ou buscará mais alterações, tudo isso moldará a forma como as empresas de criptomoedas abordarão o mercado polaco na preparação para julho de 2026.