Не позволяйте безбарьерным приспособлениям становиться «препятствиями»

王琦

По мере развития экономики и социального прогресса в нашей стране определённые достижения имеются в строительстве инфраструктуры безбарьерной среды, и во многих городах проводятся специальные мероприятия по повышению уровня безбарьерности. Инфраструктура безбарьерной среды изначально предназначена для удобства людей с инвалидностью, пожилых людей и других лиц с ограниченной подвижностью или со зрительными нарушениями. Однако исследования показывают, что в некоторых общественных местах инфраструктура безбарьерной среды отсутствует или занята, а также что ряд объектов неудобен или вообще не пригоден к использованию, что препятствует передвижению людей с ограниченной подвижностью.

Инфраструктура безбарьерной среды превращается в «препятствие», и формы проблемы разнообразны. На городских площадях безбарьерные проходы перекрываются S-образными стальными трубами и закреплёнными цепями, инвалидные коляски не могут проехать, а людям, пользующимся тростью, приходится с большим трудом продвигаться; у входов в больницы отсутствуют вспомогательные пандусы, а сотрудники службы безопасности требуют, чтобы пожилые люди проходили через изоляционные ограждения, отчего и пожилые люди, и их родственники испытывают глубокое недоумение; проблемы с санузлами для лиц с ограниченными возможностями многочисленны: в некоторых случаях длина поручней для безопасности, положение держателей для бумаги и кнопок экстренного вызова не соответствуют нормам, а в других случаях они закрыты, переоборудованы под другие нужды или отличаются крайне неудовлетворительным санитарным состоянием. Тактильные дорожки заняты электросамокатами и транспортными средствами, превращаясь в «дороги с разрывом»; из-за проблем с материалом их противоскользящие свойства в дождливую погоду оказываются недостаточными. Надписи шрифтом Брайля содержат ошибки и упущения, вводя в заблуждение людей с нарушениями зрения; отсутствие голосовых подсказок заставляет людей с нарушениями зрения теряться в пути. Эти явления не являются единичными случаями: они широко встречаются в нескольких регионах, отражая множество уязвимостей в строительстве и управлении инфраструктурой безбарьерной среды.

Инфраструктура безбарьерной среды превращается в «препятствие», а за этим стоят сложные причины. С правовой точки зрения действующая модель законотворчества относится к стимулирующему типу: существует много положений рекомендательного характера, механизмы надзора недостаточно развиты, а распределение прав и обязанностей нуждается в более детальной проработке; соответствующие местные нормативные акты срочно требуют пересмотра. Это приводит к тому, что при возникновении ситуаций, когда объекты безбарьерной среды заняты, имеющим потребность лицам трудно самостоятельно и активно реализовывать свои права. В процессе строительства также имеются реальные трудности — конфликты прав собственности, ограничения по пространству, требования к конструкционной безопасности, уровень вложений средств и т.п., из-за чего появляются многочисленные «индивидуальные» требования, ограничивающие совершенствование объектов. А в ходе управленческих мероприятий возникают проблемы, связанные с неясностью ответственных сторон, взаимным перекладыванием вины, недостаточными полномочиями координации, отсутствием ресурсов и т.д., что приводит к ситуации «восстановить, но не обслуживать», из-за чего объекты безбарьерной среды не получают своевременного и эффективного обслуживания и ремонта.

Инфраструктура безбарьерной среды превращается в «препятствие», и негативные последствия нельзя недооценивать. Для особых групп населения, таких как люди с инвалидностью и пожилые люди, это серьёзно влияет на свободу передвижения и качество жизни, снижая их позитивную мотивацию к интеграции в общество. С социальной точки зрения это противоречит изначальному замыслу строительства безбарьерной среды как «всеобщего совместного блага», неблагоприятно для формирования инклюзивной и гармоничной социальной среды. Кроме того, это приводит к растрате ресурсов: государство вкладывает значительные средства в строительство объектов безбарьерной среды, однако из-за различных проблем они не могут выполнять свою надлежащую роль.

Для решения проблемы превращения инфраструктуры безбарьерной среды в «препятствие» необходима совместная работа всех сторон. Усиление верхнего уровня проектирования имеет критически важное значение: нужно совершенствовать соответствующие законы и нормативные акты, детализировать распределение прав и обязанностей, усиливать привлечение к ответственности за нарушения, обеспечивая тем самым надёжную правовую защиту для строительства безбарьерной среды. В рамках надзорно-управленческого этапа профильные органы должны проактивно оптимизировать распределение ответственности и рабочие процессы, создать специализированные функции для координации потребностей в безбарьерных услугах и реализовать системность и профессионализацию сервиса. Одновременно нужно поощрять участие общественных сил: приглашать людей с инвалидностью, пожилых людей и других реальных пользователей участвовать в планировании, строительстве и приёмке объектов безбарьерной среды, а также привлекать цифровые и интеллектуальные технологии для повышения уровня интеллектуального надзора. Пересекая межведомственные и отраслевые барьеры и следуя ориентирам модернизации промышленности и масштабирования, можно стимулировать участие большего числа хозяйствующих субъектов в инновациях и внедрении, а также в продвижении соответствующих отраслей.

Строительство безбарьерной среды — важный признак социального прогресса и цивилизованности, оно связано с непосредственными интересами каждого человека. Мы не можем допустить, чтобы инфраструктура безбарьерной среды превращалась в «препятствие». Напротив, нужно приложить совместные усилия, чтобы эти объекты действительно выполняли свою функцию и давали особым группам возможность пользоваться удобством, создавая для них пространство доступности.

Статьи данного раздела колонки выражают только личное мнение автора

(Редактор: Ван Чжициан HF013))

     【Дисклеймер】Данная статья отражает только личное мнение автора и не имеет отношения к China Fortune. Веб-сайт Hexun сохраняет нейтралитет в отношении утверждений и суждений, изложенных в тексте; он не предоставляет каких-либо явных или подразумеваемых гарантий относительно точности, надёжности или полноты содержания, включённого в материал. Пожалуйста, читатели используйте информацию только в качестве справки и несите всю ответственность самостоятельно. news_center@staff.hexun.com

Сообщить о нарушении