Membro da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, Li Minbin: recomenda que Guangdong e Hong Kong realizem conjuntamente a aquisição e armazenamento de imóveis

南方财经全国两会报道组 余纪昕

Com a construção da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau a avançar de forma constante, a circulação de pessoas entre Guangdong e Hong Kong tornou-se cada vez mais frequente e com maior profundidade.

O consumo de habitantes de Hong Kong no continente tornou-se uma tendência, e cada vez mais residentes de Hong Kong estão a mudar-se para o norte, principalmente por razões de emprego e reforma, especialmente concentrando-se nas cidades da Grande Baía na província de Guangdong, o que traz novas exigências para a interconexão dos serviços públicos, incluindo saúde, reforma e habitação. Esta também é uma grande oportunidade para que a Grande Baía aproveite as vantagens complementares sob a dupla condução de políticas e mercado, desempenhando um efeito sinérgico e acelerando o desenvolvimento da integração socioeconómica.

Dados mostram que, em 2024, o número de residentes permanentes de Hong Kong que permanecerão na província de Guangdong por mais de seis meses é de 537.200, dos quais 1/5, ou seja, cerca de 109.900 pessoas, têm 65 anos ou mais. Além disso, de acordo com o censo nacional, 70% dos residentes de Hong Kong que permanecem no interior do país residem em Guangdong, refletindo a crescente fusão entre as duas regiões, com a Grande Baía a tornar-se a área mais popular.

Li Minbin, Vice-Presidente do Comité de Assuntos Sociais e Legais da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês e Co-CEO do East Asia Bank Ltd., compartilhou suas sugestões políticas sobre a promoção da interconexão dos serviços públicos na Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau.

Na opinião de Li Minbin, a situação da interconexão dos serviços públicos na Grande Baía ainda apresenta espaço para melhorias.

Na área da saúde: A saúde é o problema mais premente enfrentado pelos residentes de Hong Kong que vivem no interior. Os registos médicos dos pacientes de Hong Kong só são intercomunicáveis em alguns hospitais no interior, e as listas de medicamentos ainda não são consistentes, com seguros que não podem ser liquidadas diretamente através da fronteira. O “Programa Piloto de Cupons de Saúde para Idosos na Grande Baía” cobre um número limitado de instituições e o processo ainda é bastante complicado. O governo da Região Administrativa Especial subsidia os hospitais públicos locais, com taxas baixas, mas os residentes de Hong Kong que recebem tratamento médico no interior normalmente têm custos elevados por serem auto-financiados, superiores aos tratamentos em hospitais públicos em Hong Kong. A diferença de custos e serviços leva os idosos de Hong Kong que vivem no interior a preferirem voltar a Hong Kong para tratamento quando adoecem.

Na área da reforma: Devido à proximidade geográfica, à afinidade cultural e ao alto custo-benefício, os idosos de Hong Kong preferem viver em cidades do interior da Grande Baía para a reforma. No entanto, a reforma transfronteiriça enfrenta limitações na transferência de benefícios. No âmbito do “Programa de Cuidados em Instituições para Idosos de Guangdong”, o governo da Região Administrativa Especial subsidia as despesas de alojamento, cuidados e cuidados médicos básicos para os idosos participantes, pagando instituições de serviços reconhecidas em Guangdong. No entanto, o programa ainda é limitado a algumas instituições, com vagas escassas, e a oferta de leitos em lares de cuidados para idosos com condições de saúde mais precárias é insuficiente.

Na área da habitação: Alguns residentes de Hong Kong que desejam mudar-se para o norte para a reforma hesitam devido ao receio de que as casas sociais sejam recuperadas se ficarem desocupadas. Os benefícios habitacionais não conseguem garantir que “o dinheiro acompanhe a pessoa” ou que “os benefícios a acompanhem”, e os cidadãos de Hong Kong de classe baixa que se mudam para o norte para a reforma não obtêm suporte habitacional, podendo até perder os benefícios de habitação em Hong Kong. Pesquisas mostram que a falta de confiança ou informação insuficiente sobre comprar ou alugar imóveis no interior é um grande obstáculo para os idosos voltarem a cidades do interior da Grande Baía para a reforma.

Portanto, Li Minbin sugere que o governo central coordene a melhoria do nível de interconexão dos serviços públicos na Grande Baía, não só para melhorar a conveniência e o bem-estar da vida, mas também para estimular o consumo no interior, desenvolver a indústria de cuidados para idosos e impulsionar novas energias na economia prateada, alcançando um “ganho mútuo”.

As sugestões específicas são as seguintes:

1. Expandir rapidamente o âmbito de aplicação das políticas já implementadas com sucesso, como o reconhecimento mútuo de registos médicos e resultados de testes, “Medicamentos e Equipamentos de Hong Kong e Macau”, “Programa de Cuidados em Instituições para Idosos de Guangdong”, serviços de ambulâncias transfronteiriças, entre outros; aumentar o número de hospitais no interior que aceitam cupons de saúde e o âmbito da sua aplicação; expandir rapidamente novos benefícios, como o “Programa de Gestão de Doenças Crónicas para Idosos” dirigido a Hong Kong para o grupo de reforma no norte; explorar a integração de um “Seguro de Saúde Comercial Transfronteiriço” exclusivo da Grande Baía no sistema de liquidação dos hospitais do interior. Promover a prática de “um único processo para o seguro e tratamento médico para residentes de Hong Kong e Macau” em Shenzhen, melhorando a eficiência de adesão e renovação; aumentar a conveniência do transporte transfronteiriço, promovendo um serviço de transporte ferroviário entre Shenzhen e Hong Kong que permita uma passagem sem fricções, facilitando o retorno dos habitantes de Hong Kong.

2. Utilizar políticas para mobilizar o setor privado a participar nos serviços de reforma transfronteiriços na Grande Baía. Cada vez mais residentes de Hong Kong com melhores condições económicas estão a mudar-se para o norte para a reforma. As suas necessidades são mais diversificadas, com foco na reforma em casa, cuidados médicos de alto nível e serviços culturais. Sugere-se que o governo introduza políticas de apoio, como isenções fiscais e apoio à utilização de terrenos, para orientar ativamente investimentos privados, incluindo investimentos de Hong Kong, na construção de lares de cuidados e outras instalações para idosos, alcançando economias de escala, estimulando a economia do interior e satisfazendo as necessidades dos habitantes de Hong Kong, ao mesmo tempo que evita conflitos resultantes da ocupação de recursos locais de saúde e reforma pelo grupo de reforma que se muda para o norte. Além disso, uma pesquisa realista e prospectiva é a base para a formulação de políticas, sugerindo que Hong Kong colabore com as cidades da Grande Baía para realizar uma pesquisa abrangente sobre a fixação de residentes de Hong Kong no norte, ajudando o governo a elaborar um plano e uma política razoáveis, além de fornecer referências para investidores na indústria de cuidados.

3. Guangdong e Hong Kong devem unir esforços para implementar a captação de habitação para uso dos residentes de Hong Kong que se mudam para o norte para a reforma. Sugere-se que Hong Kong colabore com o interior para introduzir políticas que captem habitação para criar “habitação social offshore”, trocando habitação para o grupo de reforma que se muda para o norte pelas habitações sociais em Hong Kong. O custo de construção de uma unidade de habitação social em Hong Kong ultrapassa 1 milhão de yuan. Considerando que o custo de construção representa 1/4 do custo total, o custo total ascende a 4 milhões de yuan. A mesma habitação nas cidades do interior da Grande Baía pode ser construída a um custo reduzido em pelo menos 50%. Esta política pode aliviar a pressão financeira do governo da Região Administrativa Especial, libertar a oferta de habitação social local em Hong Kong e proporcionar garantia habitacional aos residentes de Hong Kong que se mudam para o norte, melhorando o bem-estar dos idosos de Hong Kong no interior.

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