باحث أمريكي: إيران تستخدم سيناريوهات أمريكا لمواجهتنا

作者：إدوارد فيشمان

فيشمان السيد هو مؤلف كتاب “التحكم في المفاتيح: القوة الأمريكية في عصر الحرب الاقتصادية”.

“نحن نستخدم أساليب مواجهة تشبه الجوجيتسو ضد إيران.” صرح وزير الخزانة الأمريكي سكوت باسينت يوم الأحد. وقد ألغى الجانب الأمريكي للتو العقوبات المفروضة على حوالي 140 مليون برميل من النفط الإيراني، مما قد يوفر للحكومة الإيرانية التي تتصارع مع الولايات المتحدة مليارات الدولارات من الإيرادات. من وجهة نظر باسينت، فإن الولايات المتحدة تستخدم نفط إيران ضد إيران نفسها. ترغب إيران في رفع أسعار النفط إلى مستوى يجبر الرئيس ترامب على التراجع. وذكر باسينت أنه من خلال تخفيف العقوبات، يمكن للولايات المتحدة ضخ كميات كبيرة من النفط في السوق، مما يؤدي إلى خفض الأسعار.

إذا كان هناك أي طرف في هذه الحرب قد استخدم “الجوجيتسو” حقًا، فذلك هو إيران. منذ عام 1995، تمكنت طهران لأول مرة من بيع النفط مباشرة للولايات المتحدة، واستخدام النظام المالي الأمريكي لتحصيل المدفوعات. من خلال إغلاق مضيق هرمز لأسابيع، حصلت إيران على تخفيف العقوبات الذي تجاوز في بعض الجوانب ما تحقق بموجب الاتفاق النووي لعام 2015. لطالما استخدمت الولايات المتحدة النظام المالي كسلاح لدفع أهدافها الجغرافية السياسية. والآن، تعلمت إيران أيضًا كيفية استخدام هذه الممرات الحيوية للطاقة الأكثر أهمية في العالم بنفس الطريقة، بل باستخدام الاستراتيجيات التي تعلمتها من الولايات المتحدة.

بعد فترة وجيزة من فوزه بإعادة انتخابه في عام 2004، أعرب الرئيس جورج بوش الابن عن عدم قدرته على استخدام أوراقه. “لقد فرضنا عقوبات على أنفسنا حتى أصبحنا غير مؤثرين على إيران.” قال. بعد عقد من الحظر، لم يعد هناك تقريبًا أي تجارة أو استثمارات بين الولايات المتحدة وإيران. نظرًا لقلة الأهداف القابلة للعقوبات المتبقية، اعتقدت واشنطن في ذلك الوقت أن هناك طريقًا واحدًا فقط لزيادة الضغط: إقناع الحلفاء بالانضمام. لكن العديد من الحلفاء لم يروا إيران كتهديد وشيك. وأضرت حرب العراق بمصداقية الولايات المتحدة، ولم يكن هناك شريك يريد المخاطرة بالدخول في صراع فوضوي آخر.

في إفطار بفندق في البحرين، بينما كان ستيوارت ليفي، نائب وزير الخزانة في إدارة بوش، يتصفح الصحف، رأى تقريرًا عن أحد البنوك السويسرية التي قطعت علاقاتها التجارية مع إيران. “فجأة، تفتحت أمامي فكرة.” تذكر لاحقًا. لم يكن على الولايات المتحدة إقناع الحكومات الأجنبية بالتخلي عن إيران، بل يمكنها إجبار البنوك في لندن وفرانكفورت ودبي وهونغ كونغ على القيام بذلك.

على مدى السنوات التالية، فعل ليفي وخلفاؤه ذلك. هددوا البنوك الأجنبية: إذا لم تقطع علاقاتها مع إيران، فسوف يتم استبعادها من نظام الدولار، مما يعزل إيران فعليًا عن النظام المالي الدولي. نادرًا ما احتاجت الولايات المتحدة إلى تنفيذ هذه التهديدات. كما قال أحد المسؤولين الأمريكيين، كانت هذه الاستراتيجية هي “قتل دجاجة لإخافة قرد”، ونادرًا ما استخدمت واشنطن هذه العقوبات الثانوية المزعومة. وكانت الحالات القليلة الوحيدة التي تم تنفيذها كافية لجعل جميع الأطراف الأخرى تدرك الوضع. كانت العقوبات على بنك صيني واحد كافية لتغيير حدود تحمل المخاطر لجميع المؤسسات الأخرى.

في الأسابيع الأخيرة، استخدمت إيران هذه الاستراتيجية ضد الولايات المتحدة. لطالما اعتقد المحللون أن إغلاق مضيق هرمز يتطلب من إيران نشر آلاف الألغام البحرية، مما يجعل الممر غير قابل للاستخدام فعليًا. مما جعل هذه الخطوة تبدو غير محتملة، حيث أن صادرات إيران من النفط تعتمد أيضًا على هذا الممر.

لكن ثبت أن إيران يمكن أن تعطل حركة المرور في المضيق بتكلفة أقل بكثير. من خلال استخدام الطائرات بدون طيار والصواريخ منخفضة التكلفة لاستهداف عدد قليل من السفن، أعادت طهران تشكيل منطق تقييم المخاطر في صناعة الشحن العالمية. لم يكن على إيران استهداف كل سفينة، تمامًا كما لم يكن على الولايات المتحدة فرض عقوبات على كل بنك. كانت بعض الحالات كافية لجعل بقية الأطراف تمتثل.

على الرغم من أن الرئيس ترامب بذل قصارى جهده - بما في ذلك تقديم ضمانات حكومية، وتشجيع البحارة على “إظهار بعض الشجاعة” - إلا أن حجم حركة المرور في المضيق قد انخفض بنحو 90% منذ اندلاع الحرب. وغالبًا ما تكون السفن القليلة التي لا تزال تمر من إيران. في الواقع، قامت طهران بتحويل نفسها إلى “حارس” للمضيق، حيث تتقاضى ملايين الدولارات كرسوم مرور لضمان عبور السفن بأمان.

تتأرجح أهداف الحرب في إدارة ترامب بين تغيير النظام، وإزالة الأسلحة النووية، والضعف العسكري، ولكن الآن الهدف الأساسي الوحيد هو إعادة فتح المضيق. قد تؤثر تجربة أخرى من إجراءات العقوبات التي اتخذتها الولايات المتحدة في ذلك الوقت على الاتجاهات القادمة. بعد التوصل إلى الاتفاق النووي الإيراني في عام 2015، تم السماح للبنوك العالمية بإعادة التعامل مع إيران. كان ليفي، الذي كان آنذاك كبير المسؤولين القانونيين في بنك HSBC، يعتقد أن المخاطر التي يواجهها البنك لا تزال مرتفعة للغاية. لم يحدث تغيير جذري في النظام الإيراني، ومن المحتمل أن تعيد الولايات المتحدة فرض العقوبات في أي وقت.

إن تعزيز إدراك المخاطر أسهل بكثير من القضاء عليها. الطائرات بدون طيار الإيرانية منخفضة التكلفة وعددها كبير، والنزاع قد يتجدد في أي وقت. حتى إذا انتهت هذه الجولة من النزاع، ستستمر مخاوف السوق من قدرة إيران على تعطيل المضيق كما تشاء - مما سيقيد الاستثمارات، ويقلل من حركة المرور، ويدفع أسواق الطاقة العالمية إلى حالة من ارتفاع الأسعار على المدى الطويل.

لقد استوعبت إيران جوهر السياسة الخارجية الأمريكية. استخدمت الأدوات المتاحة لديها لتضخيم المخاطر، مما أجبر المؤسسات الخاصة على أن تصبح أدوات لاستراتيجيتها الوطنية دون أن تدرك ذلك. من الواضح أن هذه الاستراتيجية قد أثمرت: فقد حصلت على تخفيف العقوبات الذي لم يتحقق على مدى سنوات من الوساطة الدبلوماسية. قد ترى طهران الآن أن الضغط الإضافي هو أفضل وسيلة للحصول على المزيد من التنازلات.

ماذا سيحدث إذا توصلت دول أخرى إلى نفس الاستنتاج؟ إذا اختارت الدول في جميع أنحاء العالم المواجهة بدلاً من التفاوض لمواجهة الولايات المتحدة، فسيكون من الصعب تحقيق الاستقرار، وحتى إذا تحقق، سيكون ذلك بتكلفة أعلى بكثير.