Ministério das Finanças: Continuará a implementar uma política fiscal mais ativa em 2026

Relatório do Jornalista Han Yu

Em 17 de março, o Ministério das Finanças publicou o “Relatório de Execução da Política Fiscal da China até 2025” (doravante referido como “Relatório”). O “Relatório” mostra que, em 2025, a economia do nosso país operou de forma geral estável, com progresso constante, e a gestão fiscal manteve-se tranquila e ordenada. Os departamentos fiscais de todos os níveis fortaleceram a coordenação dos recursos fiscais, mantiveram a intensidade de despesas necessárias, e os gastos em áreas-chave foram bem garantidos.

O “Relatório” indica que 2026 será o primeiro ano do “Quinto Plano Quinquenal”. O Ministério das Finanças continuará a implementar uma política fiscal mais ativa, aprimorando sua precisão e eficácia, otimizando o aumento de recursos, ativando os recursos existentes, focando na expansão da demanda interna, melhoria da estrutura, aumento do dinamismo e benefício à população, além de estabilizar o emprego, as empresas, o mercado e as expectativas. Também promoverá reformas, fortalecerá a gestão, prevenirá riscos e aumentará a eficiência, impulsionando uma melhoria qualitativa efetiva e um crescimento quantitativo razoável da economia, mantendo a harmonia social e estabilidade, garantindo um bom início do “Quinto Plano Quinquenal”.

Para 2026, a política fiscal mais ativa será continuada, com foco em cinco áreas principais: primeiro, ampliar o volume de despesas fiscais, garantindo a força das despesas necessárias; segundo, otimizar a combinação de instrumentos de dívida governamental para melhor aproveitar seus benefícios; terceiro, aumentar a eficiência dos fundos de transferências, fortalecendo a autonomia financeira das regiões; quarto, continuar a otimizar a estrutura de despesas, reforçando a garantia em áreas prioritárias; quinto, fortalecer a coordenação entre finanças e setor financeiro, ampliando a eficácia das políticas e estimulando a vitalidade dos agentes microeconômicos. As principais ações incluem: apoiar a construção de um mercado interno forte, acelerar o cultivo e fortalecimento de novas dinâmicas econômicas, promover a autossuficiência tecnológica de alto nível, aumentar a proteção e melhoria do bem-estar social, impulsionar a urbanização inovadora e o desenvolvimento regional coordenado, acelerar a transição verde abrangente e fortalecer a gestão financeira científica.

No que diz respeito ao fortalecimento do mercado interno, o “Relatório” especifica que continuará a alocar títulos especiais de longo prazo para projetos de “dupla construção” e “duas novas” áreas, além de otimizar a implementação de políticas. Implementará um pacote de políticas de coordenação financeira e bancária para estimular a demanda interna, focando em impulsionar o investimento privado e o consumo das famílias, apoiando a redução dos custos de financiamento das empresas, aumentando a capacidade de consumo das residências e expandindo a oferta de serviços de alta qualidade.

Para apoiar o cultivo e fortalecimento de novas dinâmicas econômicas, o “Relatório” propõe a implementação contínua de ações para o desenvolvimento de cadeias industriais de alta qualidade na manufatura. Utilizará fundos especiais, fundos de investimento governamentais, garantias de financiamento e outras ferramentas para apoiar o desenvolvimento de empresas de alta tecnologia e pequenas e médias empresas inovadoras. Continuará a implementar políticas de subsídios fiscais para pequenas e médias empresas especializadas, refinadas e inovadoras.

No que diz respeito à autossuficiência tecnológica de alto nível, o “Relatório” afirma que continuará a aumentar os investimentos, aprimorando mecanismos diversificados de inovação tecnológica, mobilizando mais capital social e recursos financeiros para a inovação. Otimizará a estrutura de gastos em ciência e tecnologia, concentrando-se em pesquisa básica, pesquisa aplicada e tarefas estratégicas nacionais, estimulando a criatividade e a inovação. Promoverá o desenvolvimento integrado de educação, tecnologia e talentos, apoiando a construção de centros internacionais de inovação científica em Pequim (incluindo Tianjin e Hebei), Xangai (Delta do Yangtzé) e a Grande Baía de Guangdong-Hong Kong-Macau, além de orientar as regiões a alinharem suas estratégias às necessidades nacionais e ao desenvolvimento industrial local, criando polos regionais de inovação com características distintas.

Para ampliar a proteção e melhoria do bem-estar social, o “Relatório” destaca o fortalecimento do apoio ao emprego, estabilizando e expandindo o emprego em grupos-chave. Aumentará os investimentos fiscais em educação, implementando gradualmente a educação pré-escolar gratuita e garantindo o apoio financeiro aos estudantes. Melhorará o padrão de subsídio financeiro para o seguro de saúde básico urbano e rural, fortalecendo a capacidade e a qualidade dos serviços médicos e de saúde. Aperfeiçoará o sistema de seguridade social, aumentando a pensão básica para residentes urbanos e rurais, e implementará subsídios de cuidado para idosos com deficiência moderada ou superior. Implementará subsídios para cuidados infantis, construirá um sistema de assistência social por camadas e categorias, apoiará a capacidade de prevenção e resposta a desastres, reforçando a proteção de emergência e assistência em desastres, além de promover o desenvolvimento cultural e esportivo.

(Editar: Wen Jing)

Palavras-chave: Política fiscal