Pernyataan Terbaru Pan Gongsheng! Menganalisis Masalah Ketidakseimbangan Ekonomi Global, Menegaskan Kembali Posisi Pasar Valuta Asing

22 Maret, Gubernur Bank Rakyat Tiongkok Pan Gongsheng menyampaikan penjelasan rinci selama Forum Pengembangan Tingkat Tinggi Tiongkok 2026, mengenai sumber daya daya saing internasional industri Tiongkok, bagaimana menilai dan menganalisis masalah ketidakseimbangan ekonomi global, serta bagaimana meningkatkan dukungan keuangan untuk transformasi struktur ekonomi Tiongkok.

Pan Gongsheng menyatakan bahwa Bank Rakyat akan terus menerapkan kebijakan moneter yang moderat dan longgar. Saat ini, kondisi pembiayaan sosial di Tiongkok berada dalam keadaan longgar, dan total keuangan berkembang secara wajar. Kami akan menyeimbangkan hubungan antara jangka pendek dan jangka panjang, mendukung pertumbuhan ekonomi riil dan menjaga kesehatan sistem keuangan, serta keseimbangan internal dan eksternal, dengan menggunakan berbagai alat kebijakan moneter seperti rasio cadangan wajib, suku bunga kebijakan, operasi pasar terbuka secara komprehensif, untuk menjaga likuiditas yang cukup.

Pemahaman menyeluruh tentang sumber daya daya saing internasional industri Tiongkok

“Peningkatan daya saing internasional industri Tiongkok pertama-tama berkat reformasi dan keterbukaan selama lebih dari 40 tahun. Dalam keterbukaan ke luar, belajar dari mitra internasional, termasuk perusahaan unggul internasional yang hadir di sini hari ini, kita belajar melalui kompetisi dan tumbuh melalui pembelajaran,” kata Pan Gongsheng saat membahas sumber daya daya saing internasional industri Tiongkok.

Selain itu, dia menunjukkan bahwa pasar yang sangat besar, rantai industri dan rantai pasokan yang lengkap, sumber daya tenaga kerja yang melimpah, berkualitas tinggi, terampil secara teknologi, dan rajin bekerja, terutama tenaga teknis, serta inovasi teknologi yang didukung oleh investasi R&D yang berkelanjutan, semuanya memainkan peran penting dalam meningkatkan daya saing internasional industri Tiongkok.

Misalnya, pasar yang sangat besar memungkinkan hasil inovasi teknologi dengan mudah diindustrialisasi, diskalakan, dan dikomersialisasi, serta cepat mengalami iterasi, membentuk keunggulan teknologi dan biaya.

“Untuk sumber daya daya saing internasional industri Tiongkok, di dunia ada persepsi bahwa hal itu karena pemerintah Tiongkok memberikan subsidi industri yang tidak wajar. Jika ada keraguan seperti itu, bisa berkunjung dan melihat lebih banyak di Tiongkok, yang akan membantu mendapatkan pemahaman yang lebih akurat dan komprehensif tentang industri Tiongkok,” tegas Pan Gongsheng. Tiongkok mendorong kompetisi yang adil dan sehat, dan untuk kompetisi “internal” yang berlebihan di antara perusahaan, pemerintah pusat telah mengambil langkah-langkah untuk mengatur perilaku pemerintah daerah dalam menarik investasi, melarang kebijakan insentif yang tidak wajar seperti pengurangan pajak dan penggunaan tanah, serta membangun pasar besar nasional yang terintegrasi. Bank sentral mengarahkan lembaga keuangan untuk menilai risiko secara ilmiah, dan membatasi pembiayaan industri yang kompetisinya terlalu agresif dari sudut pandang keuangan.

Lima analisis “tidak hanya… tetapi juga…” tentang ketidakseimbangan ekonomi global

Mengenai masalah ketidakseimbangan ekonomi global yang banyak dibahas saat ini, Pan Gongsheng melakukan analisis mendalam dengan lima “tidak hanya… tetapi juga…”.

Dalam menganalisis ketidakseimbangan ekonomi global, tidak hanya harus melihat perdagangan barang, tetapi juga jasa; tidak hanya harus melihat akun berjalan, tetapi juga akun keuangan.

“China adalah negara dengan surplus perdagangan barang terbesar dan defisit perdagangan jasa terbesar. Surplus akun berjalan yang dikumpulkan melalui investasi perusahaan dan bank di luar negeri dialokasikan ke berbagai wilayah dan industri di seluruh dunia, menyuntikkan likuiditas ke pasar keuangan global, dan mendukung pertumbuhan ekonomi global serta stabilitas keuangan,” tegas Pan Gongsheng.

Selain itu, analisis harus dilakukan dari sudut pandang statis dan dinamis.

Pan Gongsheng menunjukkan bahwa dari sudut waktu, keseimbangan penawaran dan permintaan adalah konsep relatif. Baik secara global maupun di satu ekonomi, ketidakseimbangan antara penawaran dan permintaan dipengaruhi oleh berbagai faktor. Misalnya, konflik di Timur Tengah baru-baru ini menyebabkan gangguan pasokan minyak dan lonjakan harga minyak secara besar-besaran, tetapi dalam jangka panjang, kekuatan pasar akan menyesuaikan secara otomatis, mencapai keseimbangan dinamis antara penawaran dan permintaan. Pertumbuhan ekonomi, peningkatan pendapatan, perubahan preferensi konsumen, dan kemajuan teknologi semuanya menciptakan bentuk pasokan dan permintaan baru serta pasar baru. Dari sudut pandang spasial, baik antar negara maupun antar wilayah di dalam negara, pembangunan pasar besar yang terintegrasi dan berbasis keunggulan komparatif dapat secara maksimal meningkatkan kesejahteraan keseluruhan.

“Memikirkan kembali tahun delapan puluhan dan sembilan puluhan, saat saya belajar ekonomi di universitas, konsensus utama di komunitas ekonomi global adalah bahwa sistem perdagangan bebas berbasis keunggulan komparatif adalah dasar kemakmuran global, membantu meningkatkan kesejahteraan dunia. Perdagangan internasional bukan paksaan, melainkan hasil dari pilihan sukarela jutaan perusahaan dan keluarga,” kata Pan Gongsheng.

Selain faktor ekonomi, faktor non-ekonomi juga harus diperhatikan.

Pan Gongsheng menyatakan bahwa perang tarif dan perang dagang tahun lalu memicu “perebutan ekspor”, dan konsep keamanan nasional yang meluas menyebabkan peningkatan pembatasan ekspor. Faktor-faktor ini mengganggu ekspektasi perusahaan dan keluarga, serta menyebabkan ketidakseimbangan besar dalam ekonomi global.

Selain menganalisis sistem ekonomi dan perdagangan internasional, juga perlu menganalisis sistem mata uang internasional.

Surplus perdagangan adalah hasil dari evolusi pola pembagian kerja industri global. Dalam 40 tahun terakhir, negara-negara surplus utama secara umum adalah negara-negara dengan daya saing industri manufaktur yang cukup kuat, seperti Jepang, Jerman, Swiss, dan Tiongkok, yang secara bertahap berpindah ke beberapa negara ekonomi baru di Asia Tenggara; tetapi negara-negara defisit utama tetap sama, yang terkait dengan kekurangan dalam sistem mata uang internasional.

“Dalam sistem mata uang internasional yang didominasi oleh satu mata uang berdaulat, negara-negara penerbit mata uang cadangan utama dapat meminimalkan biaya pembiayaan dan menjalankan defisit fiskal jangka panjang, mengekspor mata uang melalui defisit akun berjalan yang besar. Selain itu, karena aliran modal yang terus-menerus masuk, secara objektif hal ini menyebabkan valuasi tinggi dari mata uang cadangan utama, yang dalam tingkat tertentu juga melemahkan daya saing industri manufaktur negara tersebut,” kata Pan Gongsheng.

Pan Gongsheng menegaskan bahwa saat ini, kerjasama yang stabil, rasional, dan dapat diprediksi sangat berharga. Fragmentasi perdagangan sedang merusak dasar perdagangan bebas. Kita perlu semakin teguh menentang berbagai bentuk proteksionisme perdagangan, memperkuat dan mengembangkan kerangka multilateral berbasis aturan dan WTO, serta mendorong globalisasi ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan.

Tiongkok akan mempercepat menjadi pasar utama permintaan global

Pan Gongsheng menunjukkan bahwa Tiongkok aktif mendorong transformasi model pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kualitas dan keberlanjutan pertumbuhan. Laporan kerja pemerintah 2026 dan Rencana “Kelima Belas” secara jelas menetapkan target dan kebijakan utama untuk pengembangan ekonomi dan sosial tahun ini dan lima tahun ke depan. Target pertumbuhan ekonomi yang rasional dan ilmiah telah ditetapkan, dengan fokus pada transformasi cara pertumbuhan ekonomi.

Mengenai target pertumbuhan ekonomi, Pan Gongsheng menyatakan bahwa, dari hubungan matematis, tingkat pertumbuhan ekonomi adalah rasio antara pertumbuhan GDP tahunan dan totalnya. Pada 2025, total GDP Tiongkok telah melebihi 140 triliun yuan, dan pertumbuhan tahunan setara dengan total ekonomi dari satu negara ekonomi menengah. Tiongkok perlu menjaga tingkat pertumbuhan yang wajar, tetapi kualitas dan keberlanjutan pertumbuhan lebih penting. Laporan kerja pemerintah menetapkan target pertumbuhan ekonomi tahun ini sebesar 4,5%-5%, memberikan ruang lebih besar untuk penyesuaian struktur ekonomi dan pengembangan berkualitas tinggi.

Mengenai transformasi cara pertumbuhan ekonomi, Pan Gongsheng menyatakan bahwa “Kelima Belas” fokus pada pengembangan berkualitas tinggi, memperkuat sirkulasi domestik, dan menegaskan permintaan dalam negeri sebagai pendorong utama. Melaksanakan kebijakan peningkatan konsumsi, menyempurnakan sistem distribusi pendapatan, mengoptimalkan sistem jaminan sosial, serta meningkatkan investasi dan konsumsi di bidang pendidikan, kesehatan, dan pensiun, untuk secara signifikan meningkatkan tingkat konsumsi warga. Mengembangkan sektor jasa secara besar-besaran, mendorong reformasi, inovasi, dan kerjasama terbuka di sektor jasa. Tiongkok akan mempercepat menjadi pasar utama permintaan global berdasarkan kekuatan manufaktur besar.

Pan Gongsheng menegaskan bahwa keseimbangan dinamis dan transformasi struktur ekonomi membutuhkan rencana reformasi jangka menengah dan panjang yang tegas dan komitmen yang konsisten, bukan sekadar “memutar-mutar” seperti membakar roti. Tahun ini, Tiongkok akan melaksanakan Rencana Lima Tahun ke-15. Menyusun dan melaksanakan rencana lima tahunan secara ilmiah dan berkelanjutan adalah pengalaman penting dalam reformasi dan pembangunan Tiongkok, serta keunggulan sistem yang penting.

Memperkuat dukungan keuangan untuk transformasi struktur ekonomi Tiongkok

Untuk memperkuat dukungan keuangan terhadap transformasi struktur ekonomi Tiongkok, Pan Gongsheng menyatakan bahwa Bank Rakyat akan tetap berpegang pada posisi kebijakan moneter yang mendukung, menciptakan lingkungan moneter dan keuangan yang baik untuk stabilitas pertumbuhan ekonomi, pengembangan berkualitas tinggi, dan kestabilan pasar keuangan.

Menurut standar klasifikasi Dana Moneter Internasional, Tiongkok menerapkan sistem nilai tukar mengambang yang dikelola. Pan Gongsheng menegaskan bahwa Tiongkok tidak perlu dan tidak berniat melakukan devaluasi mata uang untuk mendapatkan keunggulan kompetitif perdagangan. Sikap Bank Rakyat selalu jelas, menegaskan peran pasar dalam pembentukan nilai tukar, menjaga elastisitas nilai tukar, serta memperkuat panduan ekspektasi dan menjaga stabilitas dasar nilai tukar RMB pada tingkat yang wajar dan seimbang. Panduan ekspektasi dan penggunaan alat manajemen makroprudensial yang transparan, sesuai aturan internasional dan praktik, membantu mengoreksi efek “kerumunan” pasar dan kegagalan pasar, serta mencegah terulangnya ketidakseimbangan destruktif dalam sejarah keuangan internasional.

Pan Gongsheng menunjukkan bahwa Bank Rakyat akan secara bertahap mendorong pembukaan industri keuangan tingkat tinggi. Memperdalam konektivitas pasar keuangan dan sistem pembayaran lintas batas, memudahkan lebih banyak investor untuk berinvestasi di pasar keuangan Tiongkok. Pasar saham dan obligasi Tiongkok keduanya menempati posisi kedua terbesar di dunia, dengan kedalaman pasar, ketahanan, dan likuiditas yang terus meningkat.

Dalam beberapa tahun terakhir, internasionalisasi RMB telah mencapai kemajuan positif, menyediakan pilihan mata uang yang lebih beragam bagi pelaku domestik dan internasional. Pan Gongsheng menyatakan bahwa saat ini biaya pembiayaan RMB relatif rendah. Pada 2025, lebih dari 1700 miliar yuan dalam bentuk obligasi panda diterbitkan oleh pemerintah, lembaga pengembangan internasional, lembaga keuangan, dan perusahaan besar di luar negeri, dan jumlah obligasi RMB lepas pantai yang diterbitkan di Hong Kong bahkan lebih besar. Kami akan terus menyempurnakan sistem penggunaan lintas batas RMB dan pembangunan infrastruktur keuangan, melakukan kerjasama moneter dan keuangan yang beragam, serta mendorong perkembangan pasar RMB lepas pantai, untuk memudahkan kegiatan perdagangan dan investasi lintas batas.