毎経記者｜周逸斐 毎経編集｜黄勝近日、『中華人民共和国国民経済・社会発展第十五次五カ年計画要綱』（以下、「要綱」）が正式に発表された。「十五五」は、経済社会の全面的なグリーン転換を加速させる重要な時期であり、また、炭素ピーク達成の決定的な局面でもある。 「十四五」と比較して、「要綱」では、グリーン発展の理念の実施において、より一層「低炭素」要求を強調している。『每日経済ニュース』記者は、「全面的な炭素排出総量と強度の二重管理制度の実施」「非化石エネルギーの安全で信頼性の高い有序な代替推進」「風光水核など多能の併用、非化石エネルギーの十年倍増行動」「国内総生産（GDP）あたりの二酸化炭素排出量を17％削減」などの新たな提言や指標を見出し、中国の全面的なグリーン転換の新たな展望を描いている。「非化石エネルギーの十年倍増行動」の戦略的位置付けはどう理解すべきか？また、どのように実施すべきか？エネルギー安全保障とグリーンエネルギー転換の推進の間で、動的なバランスの最適解をどう見つけるか？これらの課題について、『每日経済ニュース』記者（以下、「NBD」）は、中国エネルギー研究会エネルギー政策研究室の林衛斌主任にインタビューした。林衛斌 写真提供：インタビュー対象者提供**今後十年間に新たに開発・利用される非化石エネルギーの量は13億トン標準煤以上になる見込み****NBD：**『要綱』は初めて、「非化石エネルギーの十年倍増行動」を提起しましたが、この戦略的位置付けをどう理解すればよいですか？**林衛斌：**2025年の中国のエネルギー消費総量は61.7億トン標準煤で、そのうち非化石エネルギーの消費比率は21.7％です。これに基づき計算すると、我が国の非化石エネルギーの開発利用総量はすでに13億トン標準煤を超えています。「非化石エネルギーの十年倍増行動」の実施は、今後十年間に新たに開発・利用される非化石エネルギーの量が13億トン標準煤以上になることを意味します。2030年までに、非化石エネルギーの総量は18億トン標準煤を超え、エネルギー消費総量に占める比率は25％を超える見込みです。これにより、我が国はクリーンで低炭素、安全かつ効率的な新型エネルギー体系の初期構築を支え、「十五五」期間中の炭素ピーク達成と、国内総生産（GDP）あたりの二酸化炭素排出量の17％削減を堅固に保障します。**NBD：**2030年までに、我が国は「非化石エネルギーの十年倍増行動」をどのように推進すべきですか？**林衛斌：**エネルギー構造の低炭素化を実現するには、化石エネルギーの代替として非化石エネルギーを大規模に開発・利用する必要があります。これは、非化石エネルギーと化石エネルギーの加減法を適切に行うことを意味します。前者には再生可能エネルギーと原子力が含まれ、後者には石炭、石油、天然ガスが含まれます。再生可能エネルギーの開発と利用に重点を置き、具体的な施策は次の通りです：第一に、集中型と分散型の両方を推進し、風力と太陽光の開発を加速させる。砂漠や荒地などの風力・太陽光発電基地の建設を進め、洋上風力発電の集約的開発を合理的かつ有序に推進し、分散型太陽光発電や風力発電の利用を支援する。第二に、地域の特性に応じて水力発電を開発し、水・風・光の一体化開発を推進し、合理的な配置とともに、揚水蓄電池の建設を積極的かつ有序に進める。第三に、バイオマスエネルギーの多元的利用を着実に進め、海洋エネルギーの規模化開発を促進し、地熱エネルギーの適切な開発と利用を行い、太陽熱発電の発展を積極的に推進する。**新エネルギーの統合と融合を促進し、新エネルギー発展のバージョン2.0を早期に形成****NBD：**また、『要綱』は「炭素排出総量と強度の二重管理制度の全面実施」を提案し、従来の「エネル消費二重管理」から「炭素排出二重管理」へと正式に移行しました。今後の我が国のエネルギー体系は、どのように高品質に構築され、二重の炭素目標をより良く支援すべきですか？**林衛斌：**2026年は、「十五五」のスタート年であり、エネル消費二重管理から炭素排出二重管理への全面的な移行の第一歩です。新型エネルギー体系の構築を加速させ、経済社会の全面的なグリーン転換を推進すべきです。新型エネルギー体系の加速には、次の三つの重点が必要です：一つは、新エネルギーの受容問題の解決に取り組み、エネルギーの統合と融合を促進し、バージョン2.0の新エネルギー発展を早めること。二つは、柔軟性のある資源の開発に注力し、システムの柔軟な調整能力を向上させ、動的な供給と需要のバランスを維持すること。三つは、スマートマイクログリッドとインテリジェントな配電網の発展を促進し、新しい電力網プラットフォームの形成を加速させること。**NBD：**今年の政府活動報告と『要綱』はともに「ゼロカーボンパーク」を言及しています。なぜこの分野にこれほど重点を置くのですか？その重要な意義は何ですか？**林衛斌：**「ゼロカーボンパークの建設をいくつか確立する」ことを展開して以来、国家関係部門と地方政府は積極的にゼロカーボンパークの推進を加速させています。2025年7月、国家発展改革委員会などの部門は、「ゼロカーボンパーク建設の通知」を共同発行し、国家レベルでの建設基準、申請条件、計算方法など八つの重点任務を初めて明確にしました。国家戦略の指導と政策の誘導の下、我が国のゼロカーボンパーク建設は、点在する試験段階から規模拡大の段階へと進展しています。最近、国家発展改革委員会は、「十五五」期間中に我が国は約100の国家級ゼロカーボンパークを建設する計画を示しました。今後、我が国のゼロカーボンパーク建設は、質の向上と規模の拡大を伴う飛躍的進展を遂げる見込みです。高品質な発展をテーマに、厳格な監督、高水準の推進、効率的な運営、高い出発点での「四高」原則を堅持し、ゼロカーボンパークを「二酸化炭素排出削減」の主要な貢献者、産業のグリーン転換の先駆者、新型エネルギー体系と新型電力システムの総合的な「実験場」、美しい中国建設の先行モデルに育て上げることを提案している。
「第十五次五カ年計画」概要解説｜林衛斌氏インタビュー：2030年までに非化石エネルギーの開発・利用総量は18億トン超の標準炭に達し、エネルギー消費総量の25％を超える見込み
毎経記者｜周逸斐 毎経編集｜黄勝
近日、『中華人民共和国国民経済・社会発展第十五次五カ年計画要綱』（以下、「要綱」）が正式に発表された。
「十五五」は、経済社会の全面的なグリーン転換を加速させる重要な時期であり、また、炭素ピーク達成の決定的な局面でもある。 「十四五」と比較して、「要綱」では、グリーン発展の理念の実施において、より一層「低炭素」要求を強調している。
『每日経済ニュース』記者は、「全面的な炭素排出総量と強度の二重管理制度の実施」「非化石エネルギーの安全で信頼性の高い有序な代替推進」「風光水核など多能の併用、非化石エネルギーの十年倍増行動」「国内総生産（GDP）あたりの二酸化炭素排出量を17％削減」などの新たな提言や指標を見出し、中国の全面的なグリーン転換の新たな展望を描いている。
「非化石エネルギーの十年倍増行動」の戦略的位置付けはどう理解すべきか？また、どのように実施すべきか？エネルギー安全保障とグリーンエネルギー転換の推進の間で、動的なバランスの最適解をどう見つけるか？これらの課題について、『每日経済ニュース』記者（以下、「NBD」）は、中国エネルギー研究会エネルギー政策研究室の林衛斌主任にインタビューした。
林衛斌 写真提供：インタビュー対象者提供
今後十年間に新たに開発・利用される非化石エネルギーの量は13億トン標準煤以上になる見込み
NBD：『要綱』は初めて、「非化石エネルギーの十年倍増行動」を提起しましたが、この戦略的位置付けをどう理解すればよいですか？
**林衛斌：**2025年の中国のエネルギー消費総量は61.7億トン標準煤で、そのうち非化石エネルギーの消費比率は21.7％です。これに基づき計算すると、我が国の非化石エネルギーの開発利用総量はすでに13億トン標準煤を超えています。
「非化石エネルギーの十年倍増行動」の実施は、今後十年間に新たに開発・利用される非化石エネルギーの量が13億トン標準煤以上になることを意味します。2030年までに、非化石エネルギーの総量は18億トン標準煤を超え、エネルギー消費総量に占める比率は25％を超える見込みです。これにより、我が国はクリーンで低炭素、安全かつ効率的な新型エネルギー体系の初期構築を支え、「十五五」期間中の炭素ピーク達成と、国内総生産（GDP）あたりの二酸化炭素排出量の17％削減を堅固に保障します。
**NBD：**2030年までに、我が国は「非化石エネルギーの十年倍増行動」をどのように推進すべきですか？
**林衛斌：**エネルギー構造の低炭素化を実現するには、化石エネルギーの代替として非化石エネルギーを大規模に開発・利用する必要があります。これは、非化石エネルギーと化石エネルギーの加減法を適切に行うことを意味します。前者には再生可能エネルギーと原子力が含まれ、後者には石炭、石油、天然ガスが含まれます。
再生可能エネルギーの開発と利用に重点を置き、具体的な施策は次の通りです：第一に、集中型と分散型の両方を推進し、風力と太陽光の開発を加速させる。砂漠や荒地などの風力・太陽光発電基地の建設を進め、洋上風力発電の集約的開発を合理的かつ有序に推進し、分散型太陽光発電や風力発電の利用を支援する。
第二に、地域の特性に応じて水力発電を開発し、水・風・光の一体化開発を推進し、合理的な配置とともに、揚水蓄電池の建設を積極的かつ有序に進める。第三に、バイオマスエネルギーの多元的利用を着実に進め、海洋エネルギーの規模化開発を促進し、地熱エネルギーの適切な開発と利用を行い、太陽熱発電の発展を積極的に推進する。
新エネルギーの統合と融合を促進し、新エネルギー発展のバージョン2.0を早期に形成
**NBD：**また、『要綱』は「炭素排出総量と強度の二重管理制度の全面実施」を提案し、従来の「エネル消費二重管理」から「炭素排出二重管理」へと正式に移行しました。今後の我が国のエネルギー体系は、どのように高品質に構築され、二重の炭素目標をより良く支援すべきですか？
**林衛斌：**2026年は、「十五五」のスタート年であり、エネル消費二重管理から炭素排出二重管理への全面的な移行の第一歩です。新型エネルギー体系の構築を加速させ、経済社会の全面的なグリーン転換を推進すべきです。新型エネルギー体系の加速には、次の三つの重点が必要です：一つは、新エネルギーの受容問題の解決に取り組み、エネルギーの統合と融合を促進し、バージョン2.0の新エネルギー発展を早めること。二つは、柔軟性のある資源の開発に注力し、システムの柔軟な調整能力を向上させ、動的な供給と需要のバランスを維持すること。三つは、スマートマイクログリッドとインテリジェントな配電網の発展を促進し、新しい電力網プラットフォームの形成を加速させること。
**NBD：**今年の政府活動報告と『要綱』はともに「ゼロカーボンパーク」を言及しています。なぜこの分野にこれほど重点を置くのですか？その重要な意義は何ですか？
林衛斌：「ゼロカーボンパークの建設をいくつか確立する」ことを展開して以来、国家関係部門と地方政府は積極的にゼロカーボンパークの推進を加速させています。
2025年7月、国家発展改革委員会などの部門は、「ゼロカーボンパーク建設の通知」を共同発行し、国家レベルでの建設基準、申請条件、計算方法など八つの重点任務を初めて明確にしました。国家戦略の指導と政策の誘導の下、我が国のゼロカーボンパーク建設は、点在する試験段階から規模拡大の段階へと進展しています。
最近、国家発展改革委員会は、「十五五」期間中に我が国は約100の国家級ゼロカーボンパークを建設する計画を示しました。
今後、我が国のゼロカーボンパーク建設は、質の向上と規模の拡大を伴う飛躍的進展を遂げる見込みです。高品質な発展をテーマに、厳格な監督、高水準の推進、効率的な運営、高い出発点での「四高」原則を堅持し、ゼロカーボンパークを「二酸化炭素排出削減」の主要な貢献者、産業のグリーン転換の先駆者、新型エネルギー体系と新型電力システムの総合的な「実験場」、美しい中国建設の先行モデルに育て上げることを提案している。