Semangat Eropa untuk memperkuat pertahanan memiliki celah dalam antitrust

• Perusahaan

• Rheinmetall AG

  Ikuti

MUNICH, 16 Feb (Reuters Breakingviews) - Dalam mendorong Eropa menuju perlengkapan pertahanan yang lebih cepat, aksi Donald Trump di Greenland mungkin sebenarnya menguntungkan blok tersebut. Itulah sudut pandang optimis terhadap ancaman terbaru dari presiden AS untuk menginvasi wilayah negara NATO—dan yang sedang beredar di Konferensi Keamanan Munich akhir pekan lalu.

Seberapa besar manfaatnya, tergantung pada bagaimana negara-negara Uni Eropa mengalokasikan sekitar 800 miliar euro untuk pengeluaran pertahanan, buka tab baru pada tahun 2030. Meskipun nada yang relatif konstruktif dari Sekretaris Negara AS Marco Rubio mengenai hubungan transatlantik di Munich, beberapa ibu kota UE telah mendorong pendekatan yang lebih luas “beli Eropa” dalam pengadaan pemerintah. Tema ini sudah berjalan di sektor pertahanan, tetapi dalam ekstremis berisiko menciptakan monopoli lokal yang dapat merusak kesiapan militer.

Newsletter Reuters Inside Track adalah panduan penting Anda untuk acara terbesar dalam olahraga global. Daftar di sini.

Berdasarkan angka yang dikumpulkan oleh Guntram Wolff, seorang akademisi di lembaga pemikir Bruegel, sebagian besar dana rearmament Eropa bisa dialokasikan ke sejumlah kecil perusahaan. Wolff memperkirakan bahwa lebih dari 70% pengeluaran untuk peralatan militer antara 2020 dan 2025 di negara-negara utama Eropa diklaim oleh 10 pemasok teratas dari masing-masing negara. Bandingkan dengan Amerika Serikat, yang telah berupaya meningkatkan kontribusi dari pemain yang lebih kecil, dan angka yang setara berada di antara 30% dan 40%.

Contoh utama dari konsentrasi perusahaan ini adalah Rheinmetall (RHMG.DE), buka tab baru. Kapitalisasi pasar grup pertahanan Jerman ini melonjak dari 4 miliar euro empat tahun lalu, tak lama sebelum Rusia menginvasi Ukraina, menjadi lebih dari 70 miliar euro saat ini. Hal ini didukung oleh backlog pesanan yang diperkirakan CEO Armin Papperger bisa mencapai 120 miliar euro pada pertengahan tahun ini, yang lebih dari 11 kali lipat pendapatan yang diperkirakan perusahaan pada 2025.

Papperger mengatakan bahwa Rheinmetall merebut 40% dari dana pertahanan khusus Jerman yang diumumkan pada 2022. Estimasi analis yang dikompilasi oleh Visible Alpha, sementara itu, memproyeksikan pendapatan grup ini akan tumbuh dengan tingkat pertumbuhan tahunan majemuk sebesar 33% dari 2025 hingga 2029, yang lebih cepat dari perkiraan setara untuk semua saham Big Tech yang disebut Magnificent 7.

Beberapa orang di sektor pertahanan melihat Rheinmetall sebagai bagian dari masalah. Papperger adalah figur yang berpengaruh, baik di dalam perusahaan maupun dalam politik Jerman. Banyak peserta di acara Munich menatap heran terhadap keputusan Rheinmetall baru-baru ini untuk memperluas di luar produk inti tradisionalnya, seperti senjata dan amunisi, ke bidang baru seperti drone, pengiriman, dan bahkan ruang angkasa. Pada Desember, perusahaan dianugerahi kontrak satelit pengintaian senilai 1,7 miliar euro bekerja sama dengan ICEYE dari Finlandia, meskipun hanya memiliki tim kecil yang fokus pada ruang angkasa. Grup ini juga baru-baru ini mencoba, buka tab baru, untuk mengambil saham di pabrikan tank saingan Franco-Jerman, KNDS.

Namun Papperger juga menjadi tokoh kunci dalam dorongan untuk meningkatkan produksi Eropa. Ambil contoh peluru howitzer 155mm. Rheinmetall membayangkan, buka tab baru, bahwa produksi tahunan yang hanya 70.000 unit pada 2022, bisa mencapai 1,1 juta pada 2027. Peserta Munich lainnya mengejek kekhawatiran anti-monopoli sambil Rusia juga melakukan remiliterisasi. Dalam pandangan ini, kekhawatiran standar terhadap monopolis—bahwa mereka didorong untuk memproduksi barang dalam jumlah lebih kecil dengan harga lebih tinggi daripada dalam lingkungan yang lebih kompetitif—hanya omong kosong ekonom dari menara gading.

Kebenarannya ada di antara keduanya. Rheinmetall dan raksasa UE lainnya hampir tidak bisa disalahkan karena mengejar kepentingan mereka. Dan pemerintah, dengan restu dari Komisi Eropa, senang mengirim uang ke juara lokal daripada perusahaan Amerika. Meski begitu, masuk akal untuk khawatir tentang monopolis yang terlalu kuat yang terkait negara yang merebut bagian kontrak yang besar, yang berpotensi menyebabkan harga lebih tinggi dan produksi lebih rendah dari waktu ke waktu.

Pertimbangkan skala misi yang ada. Penelitian, buka tab baru oleh Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia, berusaha menentukan berapa banyak tenaga kerja dan perlengkapan tambahan yang dibutuhkan Eropa jika AS secara substansial menarik mundur pasukannya. Dengan memperhitungkan peningkatan kekuatan Moskow yang diperkirakan, proyeksi menunjukkan jumlah tank Rusia pada 2030 akan melebihi jumlah tank Eropa sebanyak 1,5 kali lipat. Itu dalam skenario di mana Eropa hanya menambah 25 brigade, masing-masing terdiri dari beberapa ribu tentara dan perlengkapannya. Untuk menurunkan rasio menjadi lebih nyaman 1,2, Eropa harus menambah 50 brigade.

Namun jika pengadaan Eropa tidak cukup bergerak, rasio tersebut membengkak menjadi 2,2—tingkat yang dikhawatirkan analis Kiel bisa memberi Rusia keuntungan menentukan jika Presiden Vladimir Putin melancarkan serangan di garis depan timur NATO. Dengan kata lain, pasar yang kurang kompetitif adalah risiko jangka panjang. Blok ini membutuhkan lingkungan yang dinamis yang mendorong inovasi teknologi tetapi juga diberi insentif untuk terus meningkatkan produksi.

Harga yang lebih tinggi, konsekuensi lain dari minimnya kompetisi, juga sama bermasalahnya. Institut Kiel melacak, buka tab baru, biaya peralatan militer utama seperti tank, senjata, dan amunisi. Mereka memperkirakan total biaya sebesar 86 miliar euro untuk 1.293 tank baru, 564 howitzer baru, dan 7.197 kendaraan infanteri baru yang dibutuhkan untuk tambahan 50 brigade, menggunakan biaya produksi terendah yang berlaku. Tetapi jika perlengkapan tersebut dibeli dengan harga yang lebih tinggi dari perusahaan pertahanan Eropa tertentu, tagihannya menjadi 203 miliar euro. Dengan kata lain, perlengkapan yang tidak perlu mahal yang dibeli dari rangkaian juara nasional yang terisolasi—bukan dari perusahaan yang bersaing di pasar tunggal Eropa—dapat menyebabkan anggaran pertahanan negara-negara Eropa tidak cukup optimal.

Di bidang yang penuh kompetisi, biaya telah menurun drastis. Dalam beberapa tahun setelah pecahnya perang Rusia-Ukraina 2022, biaya satuan peluru 155mm turun dari hampir 6.000 euro menjadi di bawah 3.000 euro. Itu berkat Rheinmetall, tetapi juga karena perusahaan ini sangat didorong untuk meningkatkan kapasitas produksinya agar tetap mempertahankan pangsa pasar melawan pesaing dari negara lain. Bidang lain, seperti tank dan kendaraan infanteri—di mana pilihan pasar lebih sedikit—belum menunjukkan tren yang sama dalam output dan harga.

Analis militer Jerman suka membedakan antara pendekatan “Fight Tonight” yang menekankan kecepatan daripada kesempurnaan, dan pendekatan “Fight Tomorrow” yang menurunkan prioritas kesiapan langsung. Risiko yang muncul adalah bahwa Eropa, dalam kepanikan pasca Greenland, melihat kompetisi sebagai hal yang menyenangkan tetapi bukan keharusan—yang merugikan kekuatan militernya sendiri.

Ikuti George Hay di Bluesky, buka tab baru dan LinkedIn, buka tab baru.

Untuk wawasan lebih seperti ini, klik di sini, buka tab baru, untuk mencoba Breakingviews secara gratis.

Pengeditan oleh Liam Proud; Produksi oleh Aditya Srivastav