#CLARITYActAdvances

Apa itu Undang-Undang CLARITY?

Undang-Undang CLARITY yang merupakan singkatan dari Closing Loopholes for Indian Country and Limiting Inconsistent Tribal Yields Act adalah sebuah rancangan undang-undang federal yang diusulkan di Amerika Serikat. Tujuan utamanya adalah untuk memodifikasi proses di mana suku asli Amerika dapat mendapatkan pengakuan federal mereka kembali.

Masalah Inti yang Ingin Dihadapi

Untuk memahami Undang-Undang CLARITY, Anda perlu memahami konsep pengakuan, yang sering disebut pengakuan federal. Ini adalah status hukum di mana pemerintah federal AS mengakui sebuah suku asli Amerika sebagai pemerintahan yang berdaulat dengan hubungan pemerintahan-ke-pemerintahan. Status ini membuat sebuah suku memenuhi syarat untuk mendapatkan dana dan layanan dari Biro Urusan Indian atau BIA dan memberinya kekuasaan berdaulat tertentu.

Saat ini, suku dapat mencari pengakuan ini melalui dua jalur utama. Yang pertama adalah Proses BIA, yaitu proses administratif yang panjang, rinci, dan sering mahal yang dijalankan oleh Kantor Pengakuan Federal atau OFA. Yang kedua adalah melalui Undang-Undang Kongres di mana sebuah suku dapat melobi Kongres untuk mengesahkan undang-undang tertentu yang memberi mereka pengakuan, melewati proses BIA sepenuhnya.

Undang-Undang CLARITY merupakan tanggapan terhadap metode kedua, khususnya terhadap kasus Mahkamah Agung AS tahun 2017 yang disebut Match E Be Nash She Wish Band of Pottawatomi Indians v. Patchak.

Kasus Patchak dan Dampaknya

Dalam kasus Patchak, sebuah suku di Michigan yang dikenal sebagai Suku Gun Lake mendapatkan tanahnya diambil ke dalam kepercayaan oleh pemerintah federal setelah Kongres mengesahkan sebuah undang-undang yang mengakui suku tersebut. Seorang pemilik tanah di dekatnya bernama David Patchak menggugat pemerintah. Ia berargumen bahwa Sekretaris Dalam Negeri tidak memiliki wewenang untuk mengambil tanah tersebut ke dalam kepercayaan karena suku tersebut tidak diakui melalui proses BIA saat undang-undang pengambilan tanah ke dalam kepercayaan yang dikenal sebagai Indian Reorganization Act diberlakukan.

Mahkamah Agung akhirnya memutuskan bahwa karena pengakuan suku berasal dari sebuah Undang-Undang Kongres dan bukan dari proses BIA, maka undang-undang yang mengakui mereka tidak secara otomatis menyelesaikan tantangan terhadap status tanah ke dalam kepercayaan tersebut. Ini menciptakan apa yang disebut para pendukung Undang-Undang CLARITY sebagai sebuah celah. Mereka berpendapat bahwa suku yang diakui oleh Kongres bisa menghadapi tantangan hukum yang berbeda terkait tanah dan kedaulatan mereka dibandingkan suku yang diakui melalui proses BIA.

Ketentuan Utama dari Undang-Undang CLARITY

Undang-Undang CLARITY bertujuan menutup celah yang dipersepsikan ini dengan menyatakan bahwa setelah Kongres mengesahkan sebuah undang-undang yang mengakui sebuah suku, undang-undang tersebut harus diperlakukan seolah-olah pengakuan tersebut telah diberikan melalui proses administratif BIA sejak awal. Secara garis besar, undang-undang ini bertujuan untuk melakukan beberapa hal.

Pertama, Menetapkan Pengakuan dengan memperjelas bahwa ketika Kongres mengakui sebuah suku melalui undang-undang, pengakuan tersebut dianggap telah diberikan sesuai dengan regulasi yang ada dari BIA. Kedua, memiliki Efek Retroaktif, yang berarti ketentuan ini berlaku secara retroaktif dan akan mempengaruhi kasus pengadilan dan pertanyaan hukum yang sudah ada terkait suku yang diakui oleh Kongres di masa lalu. Ketiga, bertujuan Memberikan Kepastian. Dengan melakukan ini, tujuan dari undang-undang ini adalah untuk memberikan kepastian hukum bagi suku yang telah diakui oleh Kongres, terutama terkait kemampuan mereka untuk tanah diambil ke dalam kepercayaan dan menjalankan kekuasaan berdaulat mereka tanpa bayang-bayang tantangan hukum yang didasarkan pada asal-usul pengakuan mereka.

Argumen Mendukung dan Menentang

Pendukung Undang-Undang CLARITY, yang sering kali termasuk suku-suku yang sudah melalui proses BIA atau yang khawatir terhadap tantangan hukum terhadap tanah suku, berargumen bahwa undang-undang ini mengembalikan finalitas pengakuan Kongres. Mereka juga berargumen bahwa ini melindungi kedaulatan suku dengan menghilangkan jalur untuk tantangan hukum dan memastikan bahwa semua suku yang diakui secara federal, terlepas dari bagaimana mereka diakui, diperlakukan secara setara di bawah hukum terkait tanah ke dalam kepercayaan.

Penentang Undang-Undang CLARITY, yang bisa termasuk beberapa kelompok konservatif dan pemerintah daerah, berargumen bahwa ini adalah solusi yang mencari masalah karena kasus Patchak sangat spesifik. Mereka juga berpendapat bahwa ini bisa dilihat sebagai Kongres yang melangkahi dan mengganggu peran cabang yudikatif dalam menafsirkan hukum. Selain itu, mereka percaya bahwa ini bisa menyulitkan komunitas lokal untuk menantang keputusan tanah ke dalam kepercayaan di masa depan oleh suku yang diakui oleh Kongres.

Secara ringkas, Undang-Undang CLARITY adalah sebuah legislasi yang bersifat teknis namun penting yang lahir dari sebuah kasus Mahkamah Agung tertentu. Undang-undang ini berusaha memperkuat kekuasaan Kongres untuk mengakui suku dan memastikan bahwa pengakuan tersebut membawa bobot penuh dan kepastian hukum dari proses administratif standar.