Las tensiones aumentan mientras el proyecto de ley de criptomonedas de Polonia regresa sin cambios al parlamento

Varsovia revive la legislación vetada sin modificaciones

Las fricciones políticas se han intensificado en Varsovia después de que el gobierno volviera a presentar en parlamento el proyecto de ley sobre criptomonedas de Polonia, previamente vetado, sin realizar cambios en el texto.

El gobierno polaco ha reintroducido un borrador de ley de 84 páginas sobre activos digitales que el presidente Karol Nawrocki rechazó solo días antes, reavivando una lucha de poder con el primer ministro Donald Tusk. Sin embargo, esta medida también reabre una discusión más amplia sobre cómo Polonia debería crear un proyecto de ley para regular los mercados de criptomonedas bajo las reglas europeas.

El martes, el grupo parlamentario Polska2050, parte de la coalición gobernante en el Sejm, rescató el extenso proyecto de ley poco después del veto de Nawrocki. Además, partidarios como Adam Gomola describen la nueva propuesta, conocida como Proyecto de Ley 2050, como un sucesor mejorado del anterior Proyecto de Ley 1424, a pesar de que el portavoz del gobierno, Adam Szlapka, insiste en que “ni siquiera un comma” ha cambiado.

Proyecto de ley 2050 criticado como copia del borrador vetado

El proyecto de ley actualizado vuelve a designar a la Comisión de Supervisión Financiera de Polonia como el principal regulador del mercado de criptoactivos del país. Dicho esto, los críticos argumentan que esta versión simplemente refleja el paquete legislativo original y no añade mejoras significativas.

Según el texto, la nueva propuesta abarca un documento de 84 páginas que esencialmente replica el Proyecto de Ley 1424. Los defensores de las criptomonedas afirman que este enfoque corre el riesgo de sobrecargar a las empresas locales, incluso cuando otros estados miembros de la UE persiguen marcos más sencillos.

El político polaco Tomasz Mentzen criticó anteriormente el borrador original como “118 páginas de sobreregulación”, contrastándolo con leyes más breves adoptadas en Hungría y Rumanía. Además, Mentzen escribió en redes sociales que “el gobierno ha vuelto a adoptar exactamente el mismo proyecto de ley sobre criptoactivos”, subrayando una oposición profunda entre algunos sectores de la clase política.

También se burló de Donald Tusk por sugerir que el veto inicial estaba relacionado con una supuesta influencia de la “mafia rusa”, declarando sarcásticamente: “El proyecto de ley es perfecto, y cualquiera que piense lo contrario está financiado por Putin”. Sin embargo, estos comentarios evidencian cómo el proceso legislativo se ha entrelazado con la retórica de seguridad nacional.

El portavoz del gobierno, Adam Szlapka, ha indicado que el presidente Nawrocki podría permitir que la medida pase en esta ocasión. Tras una sesión de inteligencia clasificada en el parlamento la semana pasada, Szlapka afirmó que el presidente “ahora tiene pleno conocimiento” de las implicaciones del proyecto, lo que genera expectativas de un resultado diferente.

Implementación de MiCA y la lucha por la supervisión de las criptomonedas

El enfrentamiento sobre el proyecto de ley de criptomonedas de Polonia se desarrolla mientras la Unión Europea implementa su Reglamento de Mercados en Criptoactivos (MiCA), que debe estar completamente en vigor para julio de 2026. Además, el debate en Polonia está emergiendo como un caso de prueba sobre cómo interactuarán las reglas nacionales con el marco europeo en su conjunto.

Según la propuesta actual, la responsabilidad de supervisar los mercados de activos digitales recaería en la Comisión de Supervisión Financiera de Polonia. Sin embargo, este enfoque local contrasta con las crecientes demandas en algunas partes de Europa por una supervisión más centralizada bajo la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA), con sede en París.

En octubre, el Banco de Francia instó a las instituciones de la UE a conceder a ESMA poderes de supervisión directa sobre los criptoactivos. El banco central advirtió que un modelo fragmentado, construido principalmente en torno a las autoridades nacionales, podría debilitar la soberanía financiera del bloque y reducir la eficacia de MiCA.

Algunas jurisdicciones han resistido este impulso hacia la centralización. Los reguladores en Malta argumentan que transferir poderes a ESMA corre el riesgo de añadir supervisión adicional sobre los sistemas existentes, lo que podría, en última instancia, sofocar la innovación en los mercados de activos digitales de Europa.

Críticos internos cuestionan la necesidad de una ley local

Dentro de Polonia, economistas destacados también han expresado dudas sobre la necesidad de una legislación nacional separada antes de que se aplique completamente MiCA. En particular, Krzysztof Piech, un conocido crítico del borrador, ha cuestionado por qué Polonia necesita su propio estatuto extenso cuando las protecciones de la UE entrarán en vigor en 2026.

Piech y otros analistas sostienen que alinearse de manera directa y mínima con MiCA podría apoyar mejor el desarrollo del mercado. Sin embargo, los legisladores que respaldan el Proyecto de Ley 2050 argumentan que un marco local sólido es esencial para gestionar los riesgos asociados con el comercio y los servicios de criptomonedas.

Los informes de medios locales sugieren que el presidente Nawrocki podría estar considerando más de una opción. Según estas fuentes, su oficina también ha recibido un borrador “alternativo” diseñado para crear condiciones más favorables para la industria de criptomonedas doméstica, sin dejar de ajustarse a la estructura regulatoria de la UE.

Se reporta que esta propuesta alternativa eliminaría la supervisión directa del regulador financiero polaco y se asemejaría más a la arquitectura de MiCA. Además, los partidarios afirman que tal rediseño podría facilitar el cumplimiento para las empresas que operan en varios estados de la UE y limitaría la superposición entre Varsovia y Bruselas.

Perspectivas para el marco de criptomonedas en Polonia

El renovado impulso legislativo deja a Polonia en una encrucijada entre un control nacional fuerte y una mayor dependencia de la supervisión a nivel de la UE. Si Nawrocki firma el Proyecto de Ley 2050, respalda una alternativa o busca cambios adicionales, esto determinará cómo las empresas de criptomonedas abordarán el mercado polaco en el plazo previo a julio de 2026.