تواجه أمريكا "أزمة ديون" تشبه كثيرًا تلك التي حدثت في الثمانينيات عندما قام "اتفاق خاص" توسط فيه رونالد ريغان بحل المشكلة

الولايات المتحدة على حافة هاوية مالية خطيرة. تجاوز الدين الوطني الذي يحمله الجمهور 38 تريليون دولار، أي حوالي 101% من الناتج المحلي الإجمالي، ومن المتوقع أن يتضاعف ليصل إلى 120% خلال عقد من الزمن. لقد نجحت البلاد سابقًا في تجنب الانهيارات المالية، لكن ما إذا كانت جيل القادة الحالي يمتلك الإرادة السياسية للخروج من حفرة المالية الخاصة به لا يزال موضع نقاش.

فيديو موصى به

بينما كان الدين الوطني يُعتبر سابقًا مسألة طويلة الأمد، وليس بالضرورة ذات أولوية قصوى مثل الحفاظ على أنواع معينة من الإنفاق، لم يعد تهديدًا بعيدًا. في أوائل هذا الشهر، نشرت لجنة الميزانية بمجلس النواب غير الحزبية نظرة متشائمة لمستقبل البلاد المالي. بالإضافة إلى ارتفاع الدين، فإن الفوائد المرتفعة التي ستضطر الولايات المتحدة لدفعها سنويًا تهدد بإزاحة الإنفاق الحكومي الضروري في أماكن أخرى، بما في ذلك الضمان الاجتماعي، الذي قد يُترك بدون أموال خلال بضع سنوات.

كتب الباحثون في تقرير نُشر هذا الأسبوع عن لجنة التنمية الاقتصادية (CED)، وهي مجموعة فكرية في السياسات العامة مرتبطة بمجلس المؤتمر، أن “أزمة الدين أصبحت هنا بالفعل. إذا تُركت دون معالجة، فستستمر في التفاقم.”

ووضح التقرير المخاطر المتزايدة التي تواجهها الأمة نتيجة لاقتراضها المفرط، بما في ذلك مخاطر إزاحة الإنفاق، وتراجع مكانة الدولار كعملة احتياطية عالمية، وارتفاع معدلات الفائدة المستمرة التي ستعيق النمو الاقتصادي على المدى الطويل. لكن، كما أشار التقرير، كانت الولايات المتحدة في مواقف مماثلة من قبل، وتوفر التاريخ مخططًا مفيدًا لما يمكن أن تفعله البلاد لتجاوز الأزمة الحالية.

أبطال غرينسبان

في أوائل الثمانينيات، واجهت الولايات المتحدة حالة طارئة مماثلة عندما اقترب صندوق الثقة الذي يدعم الضمان الاجتماعي من الإفلاس، وهو وضع كانت ستُخصم فيه المزايا تلقائيًا بمجرد نفاد الأموال. في ذلك الوقت، كان نفاد أموال الضمان الاجتماعي يُعتبر “أزمة وشيكة”، وفقًا لتقرير CED. الآن، يواجه صندوق الثقة نفس الحذر، حيث تقدر أحدث توقعات لجنة الميزانية أن الضمان الاجتماعي قد يكون مفلسًا بحلول أكتوبر 2031.

في عام 1981، ولإنقاذ صندوق الثقة، عيّن الرئيس رونالد ريغان هيئة ثنائية الحزب مكونة من 15 عضوًا، تعرف رسميًا باسم اللجنة الوطنية لإصلاح الضمان الاجتماعي، ولكنها تُعرف تاريخيًا باسم لجنة غرينسبان، نسبةً إلى رئيسها: المستقبلي رئيس الاحتياطي الفيدرالي آلان غرينسبان. تتألف اللجنة من مشرعين وخبراء خارجيين وقادة أعمال، وكان من مهامها إيجاد طريقة لإنقاذ البرنامج من الانهيار.

في البداية، تعثرت لجنة غرينسبان بعد عام من المناقشات المكثفة، وفشلت في الالتزام بالموعد النهائي الأصلي، حيث اعترض الأعضاء الجمهوريون على زيادات الضرائب المقترحة، ورفض الديمقراطيون نفس الشيء بالنسبة لاقتراحات خفض المزايا. لكن “روح التعاون”، التي تم ترتيبها بشكل رئيسي من خلال مصافحات واتفاقات خلف الكواليس، تمكنت في النهاية من كسر الجمود، وفقًا لتقرير CED. وشارك مجموعة صغيرة من أعضاء مجلس الشيوخ وموظفي البيت الأبيض في مفاوضات بالوكالة التي جسرّت الفجوة الحزبية.

وكانت سر نجاح ذلك الاتفاق هو “اتفاق خاص” بين ريغان وتيب أونيل، رئيس مجلس النواب الديمقراطي آنذاك، حيث وافق الزعيمان على عدم معارضة توصيات اللجنة علنًا. وفرت هذه الاتفاقية الغطاء السياسي اللازم للمشرعين لدعم التغييرات الصعبة في الإيرادات والمزايا. علاوة على ذلك، كان هناك قاعدة غير رسمية في مجلس الشيوخ تنص على أن أي سيناتور يعارض توصية يجب أن يقترح حلاً بديلاً، مما يفصل الإصلاحات عن النقاش الحزبي التقليدي. وأدت هذه التعديلات في 1983 إلى تمديد توازن الضمان الاجتماعي لعقود، وتظل آخر إصلاحات رئيسية للبرنامج.

دعت تقرير CED إلى إنشاء نسخة حديثة من مثل هذه اللجنة الثنائية الحزب، واصفًا إياها بأنها “حل واعد يمكن أن يكسر الجمود السياسي” مرة أخرى. ستوفر مثل هذه اللجنة منصة للمشرعين للتركيز على الاستدامة على المدى الطويل واتخاذ “القرارات الصعبة اللازمة لإعادة توجيه مسارنا المالي”. من خلال إشراك رؤساء مشتركين من كلا الحزبين وطلب أغلبية ثنائية الحزب للموافقة، يمكن أن تضفي اللجنة مزيدًا من المصداقية على الإصلاحات الضرورية، جادل التقرير.

كانت الثنائية الحزبية مفتاحًا لتعديلات 1983، حيث وصف غرينسبان نفسه الاتفاق الخاص بين ريغان وأونيل بأنه “العامل الأهم” الذي أدى إلى نجاح الإصلاحات. لكن ذلك الروح من التعاون قد يكون أصعب بكثير اليوم، وسيواجه الجسم المكلف بإنقاذ الضمان الاجتماعي قبل 2031 تحديات كبيرة لم تكن موجودة في لجنة الثمانينيات.

العمل في نظام ‘مكسور’

حذر التقرير من أن إنشاء مثل هذه اللجنة اليوم قد يكرر جهود لجنة سيمبسون-بولز لعام 2010 غير الناجحة. أنشأها الرئيس باراك أوباما بموجب أمر تنفيذي لمواجهة ارتفاع الدين الوطني، وفشلت جزئيًا لأنها لم تكن مدعومة بالكامل من كلا الحزبين، ولأنها لم تكن تملك السلطة لإجبار التصويت في الكونغرس. وكانت النتيجة تأثير تشريعي ضعيف نسبيًا وسرعة تراجع الدعم السياسي الثنائي.

وأشار تقرير CED إلى أن عملية الميزانية الحالية “مكسورة”، بسبب تآكل السلطة الدستورية للكونغرس في إدارة الأموال، وتصاعد الانحياز الحزبي الذي يجعل من الصعب على المشرعين التصويت على قرارات قد تعقد منصة حزبهم. ومع عمل الهيئة التشريعية في مستويات عالية من الاستقطاب والانقسام، وقلة من الجمهور الأمريكي يثق في تعاون الديمقراطيين والجمهوريين في الكونغرس، قد لا يكون حتى إعادة تشغيل لجنة غرينسبان ناجحة قادرة على تجاوز العقبات السياسية التي تحيط بها الآن.

كتب مؤلفو التقرير: “لكي تنجح لجنة مالية ثنائية الحزب، يجب أن تتوفر الإرادة السياسية الكافية، وقيادة قوية، وروح التعاون.” وأضافوا: “توفر اللجان إطارًا للمفاوضات والإجراءات التشريعية للتنفيذ، لكنها لا تستطيع بمفردها إنتاج الإرادة السياسية للإصلاح.”

انضم إلينا في قمة ابتكار أماكن العمل فورتشن في 19-20 مايو 2026 في أتلانتا. لقد حان عصر جديد من ابتكار أماكن العمل — والكتاب القديم يُعاد كتابته. في هذا الحدث الحصري والنشيط، سيجتمع قادة أكثر ابتكارًا في العالم لاستكشاف كيف تتلاقى الذكاء الاصطناعي، والإنسانية، والاستراتيجية لإعادة تعريف مستقبل العمل مرة أخرى. سجل الآن.